在供给侧改革的深入推进下,能源结构进一步优化调整,电力市场化改革进入了新时期,社会资本进入市场竞争,要求政府转变职能,加强对市场主体行为的监管,同时要求电网企业转变盈利模式。由此,政府监管的内容发生了变化,电网企业的发展重点也逐步转变。本文以电网企业为研究对象,分析政府监管及电网企业内部要求对于电网发展水平的影响,构建适应政府监管新要求的电网发展评价体系,并进行综合评价,确定未来电网企业发展重点。首先,梳理了国内外理论研究动态。研究了政府监管的定义、特点及方式,介绍了电网在新电改背景下的发展特征,论述了政府对电网企业监管的必要性,比较了国内外电网监管的实施现状。然后,建立了政府监管下的电网发展评价指标体系。从电网企业自身要求分析,确定影响电网发展的内部关键因素。从市场交易、输配电价核定、环境保护、普遍服务、电网安全五个方面论述了政府对电网企业监管的新要求,选取指标衡量政府监管对电网发展的影响,运用ISM模型筛选出关键因素,作为电网发展的外部关键因素。以社会影响、绿色环保、网架结构、经济效率、智能水平、互动能力为维度建立了政府监管下的电网企业发展评价指标体系。其次,构建了考虑政府监管影响的电网企业发展水平综合评价模型。基于所构建的指标体系,运用层次分析法、变异系数法和组合集成思维,确定了指标体系基本权重。进一步依据霍尔三维思维,考虑评价对象在时间、空间上的差异,对基本权重进行修正。在此基础上,构建了理想物元可拓模型,确定正负理想物元,计算各评价对象到正负理想物元的贴近度,确定不同指标维度、电网综合发展水平的评价结果。最后,运用所构建的评价模型进行了实证分析。基于所构建的指标体系及综合评价模型,选取四家电网企业作为评价对象,根据赋权模型计算各电网企业的指标权重,利用理想物元可拓模型,对电网企业发展水平从横向、纵向两个角度进行综合评价。算例结果表明,论文所构建的评价模型能有效评估电网发展水平的差异,确定电网企业发展的关键维度。