地方政府城市基础设施投资效率研究

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2008全球金融危机爆发以后,各国都把催生经济复苏的视角投向了基础设施建设,基础设施的投资建设已经成为当前推动世界经济复苏增长的焦点。为了促进经济持续有序高效发展,我国政府推出了包括“四万亿”投资在内的一揽子经济刺激计划,大量的资金投入到城市基础设施建设中,但投资效率对推动经济的发展有何作用,投资的效率有多高,投资的效率如何测度及预测,诸多问题都有待我们作深入的探讨,因此,对地方政府的城市基础设施建设投资效率进行研究具有重要意义。本文在对国内外关于地方政府城市基础设施建设投资效率的相关理论进行深入研究的基础上,基于2001-2011年我国30个省、市、自治区地方政府城市基础设施建设投资面板数据,对我国地方政府城市基础设施建设投资效率进行实证研究。首先,利用永续盘存法对2001-2011年我国各省地方政府城市基础设施资本存量进行测算,再借助测算结果,基于三阶段DEA模型从静态视角考察我国各地方政府城市基础设施建设投资相对有效性,实证结果表明东中西部城市基础设施建设投资效率差异较大,投资规模是制约中西部地区城市基础设施建设投资效率的主要因素之一,而东部地区则主要受资金管理效率的制约,且投资效率受外部环境影响较大。然后,基于Malmquist指数从动态视角考察我国地方政府城市基础设施建设投资效率变化情况,实证结果表明2001-2011年期间我国地方政府城市基础设施建设投资效率波动较大,横向分析表明东中西部地区的地方政府城市基础设施建设投资效率都出现了不同程度的下滑。本文的主要创新在如下几个方面:(1)在实证分析时按照资金来源严格区分为地方政府投资、中央政府投资和民间投资,弥补了以往研究时资金区分的模糊性;(2)使用我国城市基础设施行业细分数据作为投入指标,使用直接反映城市基础设施建设水平的指标作为产出指标;(3)构建了一套动静结合的地方政府城市基础设施建设投资效率研究模型。
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