西部大开发是党中央在我国即将进入21世纪之际所作出的重大战略部署。它的目的是要改变西部的落后面貌，促进区域经济协调发展，提高西部人民的收入和生活水平，最终实现共同富裕。从某种意义上说，西部的城市尤其是中心城市与东部同类城市之间的差距并不大，虽然这里的城市在开发中的作用十分突出，但它并不是开发的主要区域。西部广大农业和牧业地区，与东部农村相比，普遍存在着很大的差距，这里才是开发的主要对象。所以，西部开发战略能否得到有效的实施并取得成效，关键是西部广大的农村地区能否较快地发展起来，能否明显地缩小与东部地区农村的差距。西部的广大农村分别是由各自的县级政府来具体地治理的。然而，现实情况表明，西部地区的县级政府在执行关于西部开发的一系列政策时，普遍存在着政策执行能力不足、弱化等诸多缺憾，严重制约着西部开发的进程和效果。因此，加强西部县级政府政策执行能力研究，为进一步提升推动西部县域经济社会协调发展的政策执行能力，提供理论指导势在必行。 本文从公共政策这一微观视角，对西部县级政府政策执行能力的相关问题进行了初步研究。第一部分：绪论。其中包括选题背景，理论和应用意义，国内外研究现状综述；第二部分：对西部县级政府的分析框架作了系统论述。其中包括县级政府能力，政策执行能力的构成要素及评估标准；第三部分：分析了西部县级政府政策执行能力的现实状况。其中包括改革开放前后东西部县级政府政策执行能力的状况比较，影响西部县级政府政策执行能力的因素；第四部分：提出了解决西部县级政府政策执行能力提升的对策。其中包括深化西部县级政府行政管理体制改革，完善现行促进西部县域社会发展的各项政策，加强西部县级政府政策执行人员的素质建设，建立健全政策执行的有效机制，培育政策执行的社会环境，建立西部县级政府政策执行能力的外部输入机制。 最后，本文认为，在西部大开发背景下，提升西部县级政府的政策执行能力，可以考虑这样一种思路：通过内部改革、政府再造和外部输入相结合的方式，来提高西部县级政府的政策执行能力。通过内部改革消除一系列阻碍西部县级政府政策执行能力提升的观念、体制、制度等障碍因素，再造一个机构精简、运转协调、行为规范，管理科学的县级政府。同时，通过寻求中央政府在政策导向、财政转移支付以及能力培养等方面的支持；借鉴国外和国内东部地区积累起来的先进经验，为西部县级政府政策执行能力的提升创造良好的外部条件。只有这样，西部县级政府政策执行能力的提升，才能从理论走到现实中来。