【摘 要】
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农村家庭联产承包制度在时代的发展中承担起了促进我国农业和农村发展的历史任务,是一项具有中国特色的土地制度,在党召开十七届三中全会之际,大会上就“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的明确表示,无疑是对其价值的最好肯定。任一制度都无可厚非的具有时限性,必须结合多变的社会环境与其相适应才可得以继续适用。土地承包经营权及其退出制度面临着如何完善自身以适应新情况的问题,问题主要是由经济科技水平进步而引发
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农村家庭联产承包制度在时代的发展中承担起了促进我国农业和农村发展的历史任务,是一项具有中国特色的土地制度,在党召开十七届三中全会之际,大会上就“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的明确表示,无疑是对其价值的最好肯定。任一制度都无可厚非的具有时限性,必须结合多变的社会环境与其相适应才可得以继续适用。土地承包经营权及其退出制度面临着如何完善自身以适应新情况的问题,问题主要是由经济科技水平进步而引发的农业集约化发展要求,同城镇化影响下人口的大规模城市化迁移所引发的农村人口与耕地资源的配置状况的矛盾。为适应农村劳动力的转移对土地的集约化提出的新要求,一部分农户放弃甚至是退出承包地成为了必要的解决方案。继而,在平衡对农村基本经营制度的坚持、持续现存长久不变的土地承包关系及社会保障的维护等问题下,逐步实现建立健全农村土地承包经营权退出机制现实意义。本篇全文通过运用马克思主义法学理论的指导方法,结合法学思维模式,深入研究我国的基本国情及国内的立法境况,以法律规范为视角,对土地承包经营权退出的缘由、退出的方式及退出后失地农民权益的保障进行研究。全文共分为六个部分。第一部分是引言。阐述了本文的研究目的及意义为后文中实践的探索、问题的提出和对策的解决夯实理论基础,对本文的顺利展开起基础作用。第二部分是对土地承包经营权理论做基本阐释。首先对其法律概念予以阐释,接着分析土地承包经营权的法性,最后展示选择土地承包经营权退出的必然性,继而在土地承包经营权退出的论证上奠定理论基础。第三部分则是关于土地承包经营权退出实践模式的探析。通过整合国内有代表性的立法和司法实践,如平罗、梁平、浙江地区,对各地模式加以分析,发现其中问题,为下文内容做铺垫。第四部则结合具体案例,发现我国在土地承包经营权退出上相关的问题,充分列举在法性定性不明确,程序模棱两可,补偿水准不一、保障制度不完善等问题。第五部分则是关于如何建设我国土地承包经营权退出制度的一般建议。大致包括明确土地承包经营权退出的法性,设定承包地退出可选择模式,设立补偿标准、健全土地承包经营权退出程序机制、完善其他辅助保障措施,明确政府的作用,保证农民权益,促进我国土地制度改革。第六部分则是结论,不仅仅是对论文前五部分内容的整合,更通过整篇文章中就“土地承包经营权退出”这一具体对象的研究,在重申本文写作用意的同时,综述本文研究的现实意义,展望未来我国在土地法律制度建设上的美好前景。
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