【摘 要】
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国家相继颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》,这无疑为高职教育的发展提供了政策支持。随着国家及社会对高职教育高度关注的同时,也开始注重高职教育经费投入及使用效率。高职教育是应用型人才输出的关键,虽然教育部有对高职院校的人才队伍、办学水平等多个方面进行评估,但是对高职院校经费投入绩效评价的研究甚少。因此提出河北省高职教育经费投入绩效评价分析课题
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国家相继颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》,这无疑为高职教育的发展提供了政策支持。随着国家及社会对高职教育高度关注的同时,也开始注重高职教育经费投入及使用效率。高职教育是应用型人才输出的关键,虽然教育部有对高职院校的人才队伍、办学水平等多个方面进行评估,但是对高职院校经费投入绩效评价的研究甚少。因此提出河北省高职教育经费投入绩效评价分析课题,基于河北省41所高职院校进行分析,重点是对高职院校经费投入的绩效理论、绩效评价指标体系及模型构建、绩效评价方法运用及绩效评价的建议等方面的研究。在精确把握高职教育和绩效管理的内涵后,对高职教育经费投入绩效评价问题提出的背景、理论和现实意义进行分析,梳理出国内外相关文献,对现有研究进行评述。在此基础上,初步构建出包括3个投入二级指标和4个产出二级指标的绩效评价指标体系,并建立因子分析法和数据包络法的绩效评价模型。基于绩效评价指标体系和模型,选取了河北省41所高职院校进行绩效评价分析,分别对投入和产出指标进行因子分析,得到4个投入和4个产出关键因子并对各因子赋予权重,采用阈值法进行无量钢处理,对无量纲处理过的投入和产出因子进行DEA分析。研究发现41所高职院校规模效率不足的问题较严重且各高职院校间经费投入绩效情况相差较大;15所DEA有效院校存在三种不同投入产出模式:“投入高,产出高、效率高”、“投入-产出均衡有效”和“投入少,产出多,高效率”;26所非DEA有效高职院校存在投入冗余和产出不足的问题,表现为“规模效率不足”和“规模效率和纯技术效率都不足”两种情况。评估研究表明,本文建立的绩效评价指标体系和模型具有实际意义,可以提供实用的建议:实施分院校投入经费,建立院校绩效分析模型;完善支出结构,倾斜影响高职院校绩效的关键指标;强化监督绩效评估,制定高职院校绩效监督评估机制;建立实时动态机制,保障高职院校拨款科学合理有效。
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