1991年在东京召丌的地下空间国际学术会议通过的《东京宣言》指出：“二十一世纪是地下空间丌发利用的世纪”。地下空问丌发与利用越来越得到政府部门的重视,国内各大城市也扩大了对地下空间的丌发与利用。鞍山地下空间的开发与利用正在由被动转为主动,由开发企业被动开发利用到政府部门主动引导。在这一过程中,伴随地下空间大发展而出现在管理方面的问题,也越来越多,随着地下空间丌发与利用新形式、新技术的出现,政府部门也应尽早研究出一套完整而切实可行的管理模式,来解决现有管理模式的局限及问题。通过对鞍山现有管理模式的研究,找出存在的问题：缺少专门法律法规、地空规划跟不上发展、地下空间规划无机构监督落实、政府部门引导不足、地下管线信息互不共享、没有独立机构管理、管理程序不顺畅、投融资等问题。对地下空间丌发与利用的管理问题,进行逐项分析原因,找出解决方法。通过问题的解决,整理地下空间丌发与利用的管理程序,对地下交通设施、地下管线设施、地下空间建筑物、地下人防工程这四类形式的地下空间项目,分别建立一套完整而切合实际的管理模式。对于地下交通设施,通过编制好规划、多部门联合监督、专家介入、重视前期论证等前期流程、中期通过政府模式、市场模式及混合模式,运用BOT、TOT、PPP等投融资模式等方式构建完整的管理模式；对于地下管线设施,扩大对共同沟技术与市场化的研究,分别讨论投融资及分摊方案,为未来做好准备,建立信息平台,加强对地下管线的信息汇交制度建设,为企业动迁、地下管线铺设提供数据资源；对地下空间建筑物编制好地空规划,政府部门出台相关政策鼓励、引导地下空间的丌发与利用,对审批流程严格监督,加强建设过程中的质量监督与竣工验收,对使用中的管理权进行下放,形成一套完整的开发与利用的管理模式；对于人防工程,政府给出更多优惠政策并坚决执行,加大人防办对公益事业的投入,扩大丌发利用形式,对社会企业进行招商,扩大社会投入,来迅速增加人防工程面积及公益事业的投入力度,整套模式的建立,从而达到为鞍山市民服务的目的。将以上研究模式运用于项目实例,来对以上四套模式进行验证。鞍山地下空间丌发与利用的管理模式,应做更多的讨论与实践,要根据实际情况及地下空间丌发利用的发展,做出适时的调整。使政府的管理越来越人性化,为鞍山的建设做更大贡献。