根据我国民事诉讼法的规定,再审没有单独适用的程序,仅按照作出原生效裁判的是一审或二审法院而适用第一审或第二审程序。再审发回重审作为再审的一种裁判方式,亦缺乏独立的、符合其自身特性的再审发回重审制度设计,故而在实践运行中暴露出许多问题。一方面,再审发回重审适用标准不明确,导致再审法官自由裁量权过大,再审发回重审权被滥用;另一方面,再审发回重审准用二审发回重审的相关规定,发回后的案件审理程序简单套用一审普通程序的规定,对于再审发回重审性质的不同认识,导致了实践操作上的分歧和不统一。本文试图通过对再审发回重审相关理论的阐述,在明确其再审属性的基础上,结合调研数据及审判案例,对实践中遇到的一些问题及原因进行分析,并提出相关的完善建议。本文由以下三个部分构成:第一章是民事再审发回重审的功能定位。介绍了再审发回重审的概念、与二审发回重审的区别,以及再审发回重审的相关法理基础。第二章是民事再审发回重审的现状分析。对我国再审发回重审的立法现状进行了梳理,结合调研数据及审判案例,对实践中遇到的问题及原因进行分析。第三章是民事再审发回重审的制度完善。对再审发回重审的性质予以重新定位,在明确其再审属性的基础上,借鉴域外相关制度的有益做法,从立法、程序设计和相关工作机制方面提出对该制度的完善建议。