小城镇总体规划实施评估研究——以井陉县天长镇为例

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随着我国城镇化进程的加快,小城镇迅猛发展,伴之而来的是其规划建设的不确定性增加,城镇规划和管理方面也面临着一定的困境。有相当数量的城镇在原来经济社会背景下编制的总体规划在执行中遇到了这样或那样的问题,不得不将规划的修编提到议事日程。《中华人民共和国城乡规划法》和《城市总体规划实施评估办法(试行)》规定,城市总体规划实施评估不仅是规划执行中的必要环节,而且是规划修改编制的前提和依据之一。前些年以来许多大中城市陆续开展了城市总体规划实施评估工作,近来小城镇总体规划实施评估也逐渐受到人们的重视。本文以井陉县天长镇总体规划为例,对小城镇的总体规划实施评估内容与方法特别是对定量评估指标体系的构建进行了一些探索,力求对小城镇的规划建设和健康发展做出有益的贡献。  本文主要内容分为五个部分:  第一部分(含第1、第2两章),论述研究背景、意义、内容、方法及国内外规划实施评估相关研究综述和理论基础。  第二部分(第3章),以《中华人民共和国城乡规划法》和《城市总体规划实施评估办法(试行)》等法律、法规和城镇总体规划编制方面的技术规定为依据,经认真分析研究和反复优化,构建了较为完善科学的小城镇总体规划实施评估指标体系,包括7个评估领域和17个评估指标及45个评估因子,较为全面的涵盖了小城镇总体规划编制的主要内容,还将规划实施机制和居民满意度等纳入到评估指标体系中,并通过层次分析法与专家咨询法对指标权重进行了分配,对每一项指标确定了评分标准。  第三部分(含第4、第5两章),简要介绍天长镇的自然条件、社会经济概况、历史沿革及现行总体规划的主要内容等。根据所构建的总体规划实施评估指标体系,在对天长镇总体规划实施情况深入调查的基础上,采用定性与定量相结合的方法对天长镇总体规划实施进行了评估。并对评估结果进行分析,指出总体规划实施的绩效与存在的主要问题。  第四部分(第6章),从适应发展新形势的需要、与上位规划做好衔接、顺应县域产业发展布局、加强历史文化名镇和传统村落保护等方面论述了天长镇总体规划修编的必要性,并从修编方法提升、规划内容调整完善和强化规划实施管理等方面提出了具体建议。
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