随着我国经济的快速发展和城乡区域统筹发展的深化改革,农业规模化经营逐渐成为农村土地经营模式的一种趋势。但是,由于我国农民土地流转意识不强、相应社会保障和制度保障缺乏、土地市场规范缺乏等因素影响,导致农村土地流转仍处于相对低效状态。因此,如何在国家大力推动现代化农业、着力解决“三农”问题的形势背景下,明确政府角色定位,充分发挥政府在土地流转中的社会管理、公共服务等方面的导向作用,为农村土地流转提供良好的政策、制度、市场、法制等方面服务,就成为本文的研究重点。本文针对庄河市土地流转现状的分析,剖析庄河市土地流转存在的问题,并深入分析其成因。经过分析,本文认为庄河市农村土地流转主要存在土地流转意识不强、土地流转程序不够规范、流转信息不畅通、农民权益缺乏有效保障、中介服务机构不足及相关配到措施、制度不到位等问题,因此,在借鉴国内外土地规模化经验的经验基础上,论文从政府职能分析入手,依据有限政府理论、社会保障风险理论、服务性政府理论等,对土地流转中的政府导向作用进行研究,提出庄河市政府在地方土地流转中应提供有效公共服务、完善土地流转中介结构、建立统一的价格管理系统、树立大户典型加强宣传、完善土地流转激励机制等具体建议。