施工企业获得公路建设项目的主要途径是参与投标。投标文件的质量和制作效率在很大程度上决定了企业获得项目的可能性。目前,国内对投标文件制作的研究较少,本文以现行评标办法为基础,结合实际案例,对投标文件的制作进行了研究。论文介绍了公路交通工程施工项目的招投标办法、投标程序和项目特征。分析了招标文件范本中四种评标办法的评审程序和评分标准。针对各评标办法的评分内容及评标价计算方法,归纳出与不同评标办法相适应的投标文件制作方案。对商务、技术和报价文件中各部分投标文件的制作步骤进行说明,分析了资质、人员、业绩、保证金、施工组织设计和清单报价等投标文件编制过程中的重点和难点,对实际工作中的常见问题进行研究并总结,并得出应对方法及防范措施。在公路交通工程施工项目典型案例中使用本论文研究的投标文件制作方法,取得了令人满意的结果。证实本方案在实际工作中的确可以提高企业投标效率,增加企业中标机会。结合实际工作经验,文章总结了投标企业常遇到的问题并提出改进建议。希望本论文对相关行业能有一定的借鉴意义。