在资源主导型的经济发展模式下,矿产资源无疑是我国经济社会发展的重要支柱。但矿业是高污染行业,特别是近年来我国矿产资源持续大规模的勘探开采,引起了一系列严重的矿山环境问题,矿山生态环境急剧恶化,其影响已涉及经济社会发展的方方面面,因此建立矿山生态环境恢复机制势在必行。文章从矿山环境的含义入手,阐述了矿山环境保护制度的理论基础和矿山环境遭到破坏的现状,验证了保护矿山环境的必要性和紧迫性,并总结了我国现有的矿山环境保护法律制度的立法现状和管理现状,分析了各自的缺失,从而为进一步的比较分析提供了依据。接下来,通过比较研究的方法,介绍了美国和澳大利亚两个西方发达矿业大国的矿山环境保护制度,主要从制度和管理体制上分析其特点和优势。通过对各国制度利弊得失的分析,吸取先进的经验,避免重复其走过的弯路。在以上分析、比较的基础上,本文对我国矿山环境保护的法律制度提出了一系列完善的建议,我国矿山环境保护的核心法律制度设计应贯穿矿产资源开发生产的全过程,从立项阶段的矿山环境影响评价制度,环境许可证制度,到主管部门对环境保护履行情况的监督检查,到矿山闭坑后对矿地的复垦和周围环境要素的恢复等等。重要的是,不仅关注制度的设计,更强调制度实施过程中的可操作性,力求以较低的法制成本获得较高的环境社会效益。在分析已有的矿山环境影响评价制度,土地复垦制度,矿山环境管理等的缺失基础上,提出了完善的建议;对于尚未建立的环境许可证制度,矿地复垦的技术标准制度等,提出了构建的设想,而且针对缺乏矿山环境治理资金的问题提出建立多元化、多渠道的投资机制。