风险管理视角下农村违章建房现象治理研究——以金东区为例

来源 :浙江师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chenww275245962
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
党的十九大报告提出“乡村振兴战略”,这是党和政府对“三农”问题的又一次政策聚焦。农村作为自然、经济、社会、文化、生态特性的地域综合体,兼具多重功能属性,其发展离不开农业生产的兴旺和农民生活的稳定,且生活稳定是产业兴旺的前提。由此在农村的国土空间布局中,农房自然而然成为最重要的一项组成要素,既是农民生存生活的基础,也是农民安稳创业的保障,因此,农村建房日益受到人们的追捧和青睐。与此同时,农村建房也呈现出需求量和违章量同步上升的趋势与特征,在一些城乡结合部或风景名胜区地段甚至出现规模性违章建房的现象。此外,地方基层政府对于农村建房的管理重视程度偏低、监管形式单一、风险意识缺乏、历史遗留问题对现行政策执行的羁绊、普遍存在轻事前防控、重事中处置、轻事后督查的“两轻一重”管理模式,多因素致使农村建房管理成效不明显,个体风险和组织风险时有发生。倘若政府相关部门不予以及时而有效的防控与管理,极易演变成超多数量的违建规模,甚至引发公共风险。
  本文采用文献研读法、问卷调查法及案例分析法等,运用风险管理理论,探寻农村违章建房中的风险类型及其防控。首先,论文采用文献研读法,在查阅国内外农村建房管理实践方面和风险管理理论文献资料的基础上,梳理出相关研究的文献综述。然后,通过问卷调查法,收集整理农村违章建房及风险认知方面的一手数据,客观分析出当前农村违章建房的现状,以及与之相对应的风险类型及其危害,并阐述风险管理理论在农村违章建房管理领域的适用性,为构建农村违章建房风险管理体系夯实理论基础。其次,以金华市金东区为例,运用案例分析法,描述当前农村建房的基本情况、政策文件、问题成因、应对举措及其成效。再者,以风险管理理论为参照,阐明农村违章建房个体风险、组织风险和公共风险三者间的内在联系,指出思想观念、制度建设、监督管理、机制流程上的不足是违建现象治理难的制约因素。最后,论文以公共风险防控为终极目标,针对性地从四个方面提出农村违章建房现象的治理策略, 并尝试使其体系和流程标准化,以期望在更大的范围内可以推广与适用。
其他文献
中国是传统的农业大国,近些年农业产业在经济发展中出现增长乏力现象,做好农业转型升级成为了提升农业发展的关键。在农业转型过程中,地方政府起着至关重要的作用。政府行为直接决定了农业转型的质量和方向,因此研究政府在农业转型中的职能问题具有重大意义。  本文主要研究Y市政府在农业转型中的职能表现,从推进农业集约发展、改善农业生产条件、推进农业标准化生产、培育现代农业经营主体、强化农业品牌培育、发展循环农业
学位
公共卫生事业发展与人民生命健康、社会稳定密不可分,在现代社会越来越被关注。改革开放以来,中国整体医疗卫生条件和服务水平有了显著提高,公共卫生事业发展快速,政府也将发展与完善农村公共卫生事业放在了更加突出位置。但中国是传统的农业大国,农村人口众多。在中国市场经济发展过程中,因为城乡二元体制长久以来的影响,城乡之间不论是社会整体环境还是卫生资源配置都拉大了差距,农村公共卫生工作成为中国公共卫生事业发展
近年来,新乡贤因其参与乡村治理、乡风塑造等方面发挥了重要作用,日渐成为学界的一大研究热点。本文将关注点聚焦于新乡贤反哺家乡这一现象,站在公共管理理论视角下,通过对某市J区实践进行具体分析,以期发现新乡贤反哺家乡建设过程中面临困境,探究背后的原因,并对症下药提出解决对策。本文的重点核心内容包括以下几个方面:  首先,介绍J区新乡贤反哺家乡建设的现状,主要包含三部分内容,一是新乡贤及乡贤组织建设的基本
学位
近年来,中国经济发展十分迅速,特种设备数量急剧增加,在众多领域被广泛使用,对人民生活及工业生产起着重要的作用。由于特种设备的特殊性,其使用时的设备状态、日常管理情况,关系到公众的生命安全和工业生产的有序开展,所以对特种设备进行有效的安全监管显得非常重要。随着改革开放的持续推进,中国工业化的进程也持续加快,取得了举世瞩目的成果,中国特种设备的数量也在不断增加,与之对应的,特种设备安全监管部门经过机构
学位
随着社会转型升级与经济体制发展,体验型社会的时代到来,各地方政府、各职能部门在现有的行政体制下采取了一系列措施。与此同时,伴随着税务征管体制改革和“最多跑一次”改革的不断深入,武义县税务局受理的涉税业务数量不断增多,日均办税量也大幅上升,公民的纳税服务体验感却常常参差不齐。根据目前已有的问题,怎样提高纳税服务成为当前税务实践和理论界的热点问题。在这种趋势下,税务机关在提供纳税服务时逐渐重视体验化设
学位
医院后勤作为医院医疗、教学、科研支持和保障系统,集医院物资、总务、设备、财务、基本建设工作于一体,其建设与管理水平,直接左右整个医院的运行效能,影响公共财政的医疗支出效率。当前,医院后勤已进入智慧化建设的新阶段,探究这一建设过程中面临的问题,对促进智慧化后勤建设、提升医院管理水平、更好地服务于社会和提升医疗资源的配置效率,具有重要意义。  本文结合信息化管理理论和流程再造理论等,应用文献研究法和个
学位
产业转型升级作为促进产业发展的一种方式和经济过程,在国内外国家和地区的经济发展中具有重要的意义。水晶玻璃产业(以下简称为水晶产业)历年来作为A县的传统支柱产业,在地方发展当中发挥着有效提升地区产业竞争力、带动本土经济发展的重要作用。在中国经济进入新常态的背景下,水晶产业必须实现从“劳动密集型”、“高能耗”、“高污染”到“优化提升”、“产业集聚”、“清洁绿色生产”的成功转型升级,才能在严峻的市场大环
学位
法官员额制建立之后,对法院管理和法官队伍形成了较大冲击,各地法院探索不一。当前的法官员额制改革及其实践仍是司法改革进程中的焦点内容之一。本文以J市中级人民法院为样本,同时结合公共管理学相关理论,首先对J市中级人民法院法官员额制的现状进行介绍,通过调研指出其法官员额制推进中存在的问题,并对问题的原因进行分析。最后,通过经验借鉴,提出了完善中级法院法官员额制改革的建议,并给出了具体的保障措施。  本文
学位
在“简政放权、放管结合、优化服务”营造良好“营商”环境的改革背景下,中国税收风险管理也从事前管理向事中事后管理转移。其中,个人所得税自2019年改革启动以来,已由单纯的“管户制”向“管户制+管人制”转型,税收风险管理面临前所未有的挑战。  本文以信息不对称理论、纳税遵从理论为基础,综合运用文献研究法和案例分析法对J市税务局“放管服”改革背景下个人所得税风险管理进行调研分析。因J市税务局存在风险事后
政府采购制度是为了规范政府采购行为、加强政府采购管理、提高财政支出使用效率的相关管理规范。它不仅是公共财政建设的重要组成,同时也在政府调控经济的过程中发挥着重大作用。随着社会主义市场经济体制和公共财政体制改革的不断深入,中国的政府采购制度蓬勃发展。然而长期以来,传统采购理念由于误重过程、轻结果的导向,导致采购过程问题频发,采购效率每况愈下,严重影响了采购结果的评估,最终导致现行政府采购逐步失衡的现
学位