农业是我国国民经济的基础,资源是人类赖以生存和发展的必要条件,合理开发和利用农业资源是经济持续发展的前提条件。持续增长的人口数量和不断加快的工业化、城镇化进程给农业发展带来了压力。山东是我国的农业大省,近年来生态基础脆弱,环境质量下降,如何在生态承载力的范围内充分利发掘资源利用潜力,提高农业资源利用效率,成为人们广泛关注并亟待解决的实际问题。本文以山东省17地市为论文的研究单元,依据农业资源可持续发展理论、农业区划理论、农业生态—经济耦合系统理论,构建农业资源利用评价指标体系,运用综合指数模型计算农业资源利用水平,对比2008年～2012年农业资源利用的变化情况,分析17地市农业资源利用状况,找出影响农业资源利用水平的制约因素,提出相应的发展对策。研究的主要内容和成果如下：(1)山东省农业资源利用评价指标体系的构建以基础理论为指导,结合山东省农业资源特点,构建了农业资源利用评价指标体系。采用因子分析法计算指标权重,运用综合指数模型计算农业资源利用综合值,并分析社会要素、经济要素和生态要素对山东省农业资源利用测度的影响。(2)山东省农业资源利用水平及差异分析评价结果表明,2008年～2012年山东省农业资源利用水平在时间尺度上差异不大,在空间尺度上差异显著。全省17地市农业资源分为三个等级：高效利用区、中等利用区和低效利用区。山东省总体处于中等利用水平,烟台市、潍坊市、济宁市、临沂市、德州市、聊城市、菏泽市属于高效利用区；济南市、青岛市、泰安市、威海市、滨州市属于中等利用区；淄博市、枣庄市、东营市、日照市、莱芜市属于低效利用区。农业资源利用效率的影响因素分析表明：农用地面积、农业机械总动力、农作物播种面积、有效灌溉面积、农用化肥施用量是影响因素。(3)山东省农业资源可持续利用对策与措施农业资源高效利用区应加强耕地资源保护、科学调整农业生产结构,保证农业高效生产,资源高效利用；农业资源中等利用区应完善农业水利基础设施建设、重视生态环境保护,为农业资源可持续利用提供良好的补给条件；农业资源中等利用区应做到农业资源在保护中开发、大力培养新型农民。此外各地市政府应加大农业财政投入等。山东省农业资源利用水平总体处于中等利用水平,但地区间差异巨大。研究成果对进一步提高各地市农业资源利用水平、促进区域经济社会可持续发展具有一定的现实指导意义。