随着世界经济发展全球化进程的不断加快,涉外企业为了达到集团利润最大化的目标,利用各国税制和管理等方面的差异和漏洞进行全球范围内的避税运作,这已经严重侵蚀了世界各主权国家的税基,有悖税收公平原则,扰乱了经济发展秩序。对于这一现象,国际国内专家学者和税务机关管理部门都开展了积极的理论研究和实践探索,并且已经取得了一定的成绩,比如2015年经济合作和发展组织(OECD)的税基侵蚀和利润转移(BEPS)计划终于形成并发布。但是,相对于经济全球化背景下涉外企业避税行为的日益复杂、隐蔽、多变而言,理论研究仍远远滞后于现实需要,税收征管依然存在急需完善的漏洞。因此,如何对涉外企业进行高效率的反避税管理是当前税务部门面临的亟待解决的新课题。文章从国税局的角度出发,以最优税收征管理论、新公共管理理论、新公共服务理论等为指导,研究了哈尔滨市国税局反避税管理的情况,发现管理已取得一定的成效:相关法律体系已经基本建立,反避税管理有法可依;反避税的组织机构已经基本构建,能够系统的开展反避税工作;反避税工作流程已经基本确立。但与此同时,反避税管理工作仍存在组织机构保障不足、工作流程运行不畅、相关信息采集不全等方面的问题,导致涉外企业避税行为屡禁不绝,涉外税收难以得到有效维护;通过探索新形势下涉外企业避税的新手段与新措施,深入分析了国税机关反避税管理存在问题的原因是对于反避税不够重视、税收宣传不够深入、科技运用手段不充分;针对哈尔滨市国税局反避税管理出现的问题,在借鉴了国内外发达国家和国内先进副省级城市税务机关反避税经验的基础上,针对加强涉外企业反避税管理工作提出了相关对策和措施,包括优化反避税组织机构、理顺反避税工作流程、提高反避税信息化水平等。