【摘 要】
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2014年10月,党的十八届四中全会提出改革法院案件受理制度为立案登记制,2015年5月1日起,全国法院开始实行立案登记制度,立案制度更加科学合理,立案机制运行更加规范顺畅,立案门槛大大降低,立案效率进一步提升,对解决“立案难”问题是一大有力措施,对保障当事人诉权、保障程序正义、提升司法公信力、优化全国各级法院诉讼服务水平起到至关重要的作用,甚至推进法院全方位改革创新。可以说,这是我国民事诉讼法上
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2014年10月,党的十八届四中全会提出改革法院案件受理制度为立案登记制,2015年5月1日起,全国法院开始实行立案登记制度,立案制度更加科学合理,立案机制运行更加规范顺畅,立案门槛大大降低,立案效率进一步提升,对解决“立案难”问题是一大有力措施,对保障当事人诉权、保障程序正义、提升司法公信力、优化全国各级法院诉讼服务水平起到至关重要的作用,甚至推进法院全方位改革创新。可以说,这是我国民事诉讼法上的重大突破,也是深入推进司法体制改革的一大成果。但是随着立案登记制度的实施,诉讼案件大幅增加,其运行过程中出现的问题逐渐凸显,如加剧案多人少矛盾、滥用诉权现象频发、法官工作人员压力骤增、没有从根本上解决立案难等问题。如今,这些问题的存在已经不容忽视、亟待破解。笔者认为,应该借鉴英美法系国家和大陆法系国家民事诉讼起诉制度,将优秀经验吸纳进我国民事诉讼制度中,应区分起诉要件和诉讼要件,目的是为了保障具备起诉条件的当事人有寻求司法救济的权利,进一步保障公民诉权;引入证据开示制度,应以促进庭前和解为目的,明确证据交换程序、范围,完善如被一方骚扰或胁迫、商业秘密保护等情况的相应保障措施,加强我国证据交换制度的强制性等措施,从而提高诉讼效率。此外,笔者认为应从加强民事诉讼普法工作、建立民事诉讼智能分析导航APP两个方面来提升诉讼服务能力,增强群众对民事诉讼立案制度的了解、清醒定位自身诉求从而帮助当事人理性诉讼;提供格式化诉状,对诉状格式和法律要求进行统一规范,明确需要载明的必要事项和补充事项,方便当事人诉状的填写,提高法院审查效率;明确司法实践中滥用诉权行为的认定标准,针对当事人可能涉及滥用诉权行为的,经过严格组织研判,确定属于滥用诉权行为的,加强相应惩罚措施;通过加快构建员额法官精英化审判团队、规范法院司法辅助人员分工及配比来建强员额法官及司法辅助人员队伍,从而缓解法官压力和案多人少矛盾。
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