我国邻避冲突的多元治理现状及对策研究

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随着我国城市化与工业化的快速发展,原有的城市处理设施已不能满足当前社会发展的需要,城市土地资源与日益增长的公共建设需求矛盾不断加大,越来越多的邻避设施在城市中兴建。而随着环境正义与公民参与意识的增强,邻避设施成本与收益不均衡导致的负外部性效应引发邻避冲突出现,并具有越发频繁,越发严重的趋势。邻避冲突由于其影响力大,涉及领域广和持续时间久的特点已经引起众多学者的关注与研究。因此探讨我国邻避邻避冲突的多元治理模式对城市治理现代化有重要的理论及实践意义。本文首先将邻避设施、邻避冲突以及多元治理基础概念进行梳理,以多中心治理治理、利益相关者理论、社会冲突理论和协商民主理论作为文章研究的理论基础并贯穿于整篇文章中。其次通过对十年内我国发生的大型邻避冲突案例分析,归纳出我国邻避冲突目标广泛且发生领域集中、过程持续时间长且呈现螺旋式上升、结果多为双输或多输的特征,并选取有代表性的典型事件进行对比分析,研究我国现阶段邻避冲突的多元主体的治理过程,从中得出我国邻避冲突发生诱因是邻避设施收益与负外部性之间的不平衡与信息不对成而导致的风险认知存在偏差。同时总结出现阶段我国邻避冲突陷于缺乏多元主体合作机制、政府强制化管理模式固化、企业自我监督意识缺失的困境。并分析比较加拿大、日本、我国台湾的成功经验,为我国邻避冲突的有效解决提供借鉴。最终,根据多中心治理理论,通过建立多元主体合作互动机制、增强多元主体冲突治理能力的方式,使邻避问题中各相关利益主体共同参与治理,从而构建我国邻避冲突的多元治理新模式。
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