农地流转模式选择机制研究——来自苏南的实证

来源 :南京农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hnyinhao
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随着国民经济的发展,农地流转的速度和规模呈不断上升趋势,农地流转模式也呈现多样化。如近年来出现的由村集体参与的大规模流转模式,以及部分地区产生的一些专门为农地流转服务的中介组织等。这些大规模流转模式的产生不是偶然的,而是具有一定自然、经济、社会背景的。分析这些大规模流转的模式产生和发展的影响因素,有利于实现农地流转合理有序的进行,促进现代农业的发展。   本文基于2011年苏南地区三个市(无锡市、常州市、镇江市)村民小组层面调研的数据,描述三市样本小组农地流转的现状,依据流转农地的经营主体类型这一标准将农地流转概括为四种模式,即模式一:农户与农户的流转;模式二:农户与农业大户的流转;模式三:农户与企业或公司的流转;模式四:农户与合作社的流转。研究区域中,以模式一为主要流转模式的小组比例为31.11%,以模式二为主要流转模式的小组比例为48.89%,以模式三为主要流转模式的小组比例为11.11%,而以模式四为主要流转模式的小组比例为8.89%,研究区域的农地流转主要还集中在农户与农户以及农户与农业大户之间,农户与企业或公司以及农户与合作社之间的流转率还偏低,比例都不及五分之一。   运用MultinomialLogit计量模型分析不同流转模式选择的影响因素。研究结论表明:人均耕地面积、非农就业比例以及土地是否调整过对模式一、模式二、模式三或四的选择均有显著的影响。村民小组内是否有企业对模式一、模式二的选择有显著影响,而对模式三或四的选择没有显著影响,流转是否自由仅仅对模式二的选择有显著影响。村民小组长的个人特征变量以及是否发放土地承包经营权证书对于流转模式的选择没有显著影响。人均耕地面积越大、非农就业比例越大、小组内有企业,村民小组选择模式一的概率越大。土地调整过的村民小组选择模式一的概率越小。土地调整过、流转自由的村民小组选择模式二的概率越大,人均耕地面积越大、非农就业比例越大、小组内有企业,村民小组选择模式二的概率越小。土地调整过的村民小组选择模式三或四的概率越大,人均耕地面积越大、非农就业比例越大,村民小组选择模式三或四的概率越小。   通过对红光村土地股份专业合作社的具体案例分析,可以看出镇政府、农村基层组织以及中介服务组织等在农地流转过程中发挥着极其重要的作用。土地股份合作社的成立离不开镇政府的引导以及村集体的宣传与推动。中介组织为流转提供了一定的服务。   最后,基于上述研究成果,提出今后促进农地流转发展的政策启示,包括:(1)强化制度,加强农村基层组织在流转过程中的作用,为农村土地流转创造条件;(2)建立完善的农地地流转市场,建立农地流转服务中心,促进农村土地有序合理规范地流转;(3)加强农业招商,积极培育农业的经营主体,推动农业用地适度规模经营;(4)加强政策扶持,加大财政扶持力度,鼓励农村土地流转;(5)结合当地实际,创新农地流转模式选择机制
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