地方党政主要领导干部经济责任审计评价研究

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经济责任审计是结合时代发展需求,对党政部门、国有企事业单位领导干部履行经济责任情况的审计,是一项加强领导干部监管、优化执政管理能力、改革政治体制的重要工作任务,是一项具有中国特色的审计管理制度。近年来,随着在党的十八大、十八届三中、四中全会中对经济责任审计的不断提及、国务院《关于加强审计工作意见》(国发〔2014)48号)、中央七部委《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(审经责发〔2014〕102号)、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、两办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》以及相关配套文件的相继出台,领导干部经济责任审计在社会经济发展中具有举足轻重的作用与深远的意义。
  地方党政主要领导干部的经济责任审计工作是经济责任审计的重要方面,对地方党政主要领导干部履行经济责任进行审计,这是一项十分重要且必要的审计任务,在实施中所包含的审计内容广、任务量大,又要求严格准确。随着我国时代发展中干部人事制度的逐步深入,地方党政主要领导干部履行经济责任情况的审计在综合考核管理领导干部方面具有重要意义,以此为出发点构建一套具有操作性、科学性的经济责任审计评价管理体系,对于现实实践有重要的指导性作用。但目前国内在地方党政主要领导干部经济责任审计评价标准、评价重点等方面的研究还比较少,地方党政主要领导干部经济责任评价方面亦未能出台有中央权威的文件政策规定,只有个别省份和市州出台了地方性的经济责任审计评价办法,例如山东、广西、四川、浙江、云南和六盘水市等,所以这方面的理论研究和实践都还不够成熟。这种情况影响了评价结果的有效运用,也不能完全达到实现干部监督管理、促进领导干部履职尽责的目标。所以,构建一个系统全面且具有普适性的地方党政主要领导干部经济责任审计评价指标体系,进而对领导干部经济责任情况的履行综合性的考核评价是十分必要且具有现实意义的。
  论文采用理论与实务、规范研究和案例分析等多种研究方法相结合的方式,充分了解地方党政主要领导干部的工作职责,结合经济责任审计实施方案的内容,构建与其职能职责相一致的经济责任审计评价指标体系,并最终通过列举案例,验证评价指标体系的科学性和实用性。
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