商业银行作为特殊的金融企业,其经营的对象是金融资产即货币资产。同时金融资产具有很强的关联性,这一特性决定了银行业比其他行业更能形成规模经济和范围经济,但也使得单个机构由于内部管理失去控制而产生金融风险,并往往通过连锁反应影响到其他同业,甚至酿成区域性、行业性的金融危机,进而影响到整个经济领域。从本质上讲商业银行作为一个经营货币的高风险行业,为保证其金融资产的安全性、流动性和效益性,平稳运行走依法稳健经营的道路。这要求商业银行必须拥有一套与之相匹配的完善、高效、合规的内部控制管理体系,这不仅因为商业银行其特殊性---经营“货币资产”的企业而决定的,也是商业银行在其长期发展过程中经验和教训的总结。众所周知此次全球经济危机是由金融危机而引发的,究其根源则是美国的“次贷”危机波及各大商业银行而最终导致了至今仍在延续的全球性经济危机。随着全球经济一体化、国际化进程不断深入,金融改革步伐不断加深,银行业全面开放的步伐也在加大。商业银行所面临的国内外市场竞争日益严峻,同业竞争加剧。这就在客观上要求商业银行推动产品不断创新、业务种类多样、金融衍生产品层出不穷,随之而来的商业银行各种风险也将不断加大。此次的“次贷”危机就是由于各大商业银行在“房贷”业务的基础上不断进行产品创新及对其相关金融衍生产品的开发,而在此过程中又缺乏必要的内部控制管理最终爆发了“次贷”危机,进而造成席卷全球的金融、经济危机。在此次危机中全球银行业遭受了沉重的打击,商业银行纷纷进行了重组和改革甚至破产及倒闭。由此可见内部控制管理对于商业银行---这种经营特殊商品“货币资产”的高风险企业来说的重大意义,对于商业银行而言内部控制管理工作是商业银行的生命线,是保证商业银行安全性的根本保障。内部控制是商业银行的一种自律行为,是商业银行内部为完成其经营目标、控制风险发生,对各部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序。建立健全有效的内部控制管理措施,进而提高防御各种风险的能力,已成为目前工行吉林市分行稳健经营、安全发展的重要保障,虽然我行内部控制管理工作经过不断的发展取得了一些进步,对有效防范各种风险起到了积极作用,但同时存在的问题也是不容忽视的。商业银行内部控制与其业务或产品的全部流程的设计、建设和运行相关。就商业银行的具体风险而言,银行的各项业务其特点不同形成了各自不同的风险。本文基于以上背景,对内部控制管理及商业银行内部控制管理进行介绍的基础上,将所在分行---工商银行吉林市分行业务分为主要六大专业(传统业务----①信贷业务②会计结算业务③个人金融业务④国际业务;新兴业务----⑤银行卡业务⑥电子银行业务)。并且在分析了我行各项业务内部风险控制现状和存在的问题基础上,提出了按业务层面进行分类内部控制管理有针对性的解决对策及控制措施。最后从内控理论管理的五大方面内容(即:①内部控制环境②风险识别与评价机制③内部控制措施④信息交流与反馈⑤监督、评价与纠正)出发,提出工行吉林市分行内部控制管理的保障措施。