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改革开放近30年来,我国中小企业发展迅猛,已成为国民经济发展的重要支撑力量之一,但“融资难”已成为制约中小企业发展的最主要因素。“融资难”首先表现为间接融资难,解决这一难题既要靠企业自身提高信用能力,也要靠国家和社会各方面为其提供信用支持。借鉴世界各国的有益经验并结合我国的实际情况,建立与完善具有中国特色的中小企业融资担保体系是目前解决中小企业融资问题的最为现实、见效最快的一种手段。
本论文根据这一思路,首先简要介绍分析了我国中小企业发展概况和融资困境,在从融资效率和我国要素禀赋的特点角度分析得出,间接融资应成为我国中小企业融资的最主要渠道,提出融资担保体系在解决中小企业融资问题中的重要作用。建立与发展中小企业融资担保体系,是解决我国中小企业发展中资金瓶颈问题的一项有力措施,是市场经济条件下信用体系不断完善的必然要求。自20世纪90年代初起,在政府的大力扶持下,我国的中小企业融资担保体系己逐步建立并得到迅速发展。“一体两翼四层”的中小企业融资担保体系已初具雏形。但该体系在完善发展过程中,在政策支持、法律环境、银行合作及担保机制等方面同样存在着种种问题与障碍,而这直接影响到中小企业融资渠道的进一步拓宽。
在国际借鉴方面,本文对美、日、德和我国台湾地区的融资担保体系进行了分析和比较,在总结我国中小企业融资担保体系运作情况、取得的成效及存在的问题的基础上,着重提出了发展与完善担保体系的系列对策,包括争取政府的大力支持、不断完善担保法律的体系、建立风险分散/分担机制、完善担保公司内部控制制度、实行科学的法人治理结构、建立担保机构与金融机构的战略合作关系等方面。
笔者在考入中央财经大学就读MBA之前,曾在国有商业银行信贷管理部门工作10年,深知中小企业融资难及担保难之困境:中小企业传统外源融资渠道中除了依靠银行等金融机构外,再就无所依托,方式单一、狭窄,加之企业自身的经营管理不尽完善,造成了长期以来,中小企业在获得发展所需要的资金来源上很难与其在匿民经济中的重要地位相匹配。现在,笔者在北京金融街一家担保公司任风险总监,工作的性质也让其站在担保公司的角度看到目前我国中小企业融资担保体系当中存在的诸多弊端与问题,迫切地感觉到建立适合中国特色的中小企业融资担保体系的迫切性。因此,笔者希望通过这样一个选题,以“理论分析+案例分析+比较分析+统计分析”的方法,从更深层次揭示目前担保体系存在的问题,以及创建适合我国国情的担保体系的渠道与方法。
本文将站在我国中小企业融资难、担保难的现实角度思考问题,从实际出发,根据目前我国融资担保体系现状,理论研究结合笔者实际工作经验,并辅之以详实的案例,提出建立适合我国国情的中小企业融资担保体系的可行方案,并对创建新体系存在的制度以及法律障碍进行揭示与建议。