基层卫生应急管理组织的建立有利于应急处理突发公共卫生事件发生，国内各级地方政府积极采取各种措施来解决突发公共卫生事件并获得了一定效果。由于突发公共卫生事件的发生具有突然性及爆发性特点，进而增加了及时采取措施处理的困难。与此同时，为了保障人民百姓自身利益，各地政府部门不断提升处理突发公共卫生事件能力，进一步完备了国家政府政治管理能力。因而，研讨突发公共卫生事件处理机制并制定相关处理措施方法，对国家未来发展具有重大影响。兰山区有五个街道办事处和九个乡镇办事处，幅员辽阔，流动人口众多，人口构成复杂，突发公共卫生事件发生率高，因此加强应急管理很有必要。　　本论文以兰山区突发乙脑事件作为具体案例，通过对该事件进行疫情分析和危机处理分析，发现存在卫生应急组织管理体系僵化、卫生应急机制不健全、应急队伍能力建设滞后、应急保障体制不完善和应急处置意识薄弱等问题。并从兰山区一个点扩展到整个基层政府层面，研究基层政府在突发公共卫生事件应急管理方面存在的问题，最后，就基层政府如何加强公共卫生突发事件的应急管理提出对策。突发卫生事件的基层应急管理应从提高管理组织的决策能力、提高应急管理运行能力、培养高素质的卫生应急队伍、优化应急物资调配制度和提高社会公众的应急处置意识等方面加以完善。