土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础,人类的生存空间、生产生活无一不与土地产生联系,土地资源的可持续利用是人类社会和经济实现可持续发展的重要前提。村镇土地作为区域土地的重要组成部分,为村镇建设与发展以及农业生产提供物质基础和空间支撑,在农村人口、资源、环境和经济发展中居于核心地位。与此同时,村镇土地又是城镇用地、工业用地的重要来源,在我国城市化、工业化的快速发展中发挥着举足轻重的作用。村镇土地的利用方式和利用水平,不仅直接影响到农村发展的基本方向和发展质量,也会对协调我国城市化以及国家经济社会发展过程中的城乡土地资源配置利用产生重要的引导作用。然而,伴随着人口高峰的到来,以及城市化、工业化的快速推进,一方面以资源环境约束加大为主要特征的矛盾日渐凸显,另一方面我国农村经济社会也正在发生着巨大的变革。我国村镇土地利用不仅因为历史积淀而面临着种种遗留问题,更因经济社会发展的巨变出现了许多新的问题。站在可持续发展的战略高度上,结合我国村镇土地利用所面临的实际问题,统筹考虑我国城市化、工业化快速发展的态势和国家经济社会发展以及粮食安全、生态安全、统筹城乡发展、社会主义新农村建设等对村镇土地利用的总体要求,进行村镇土地可持续利用评价以及全局性、长远性、系统性的战略研究成为国家可持续发展的宏观战略背景下,突破村镇土地利用瓶颈,推动村镇土地实现高效、合理、持续利用的首要任务。基于这种背景,本文依托国家科技支撑重大项目“农村住宅规划建设技术标准框架研究”(项目编号：2008BAJ08B16),在可持续发展理念的指导下,对村镇土地可持续利用评价与战略进行系统研究,具有重要的理论意义和实践意义。本文主要采用了归纳与演绎、逻辑模型和数学模型、比较分析等方法进行研究,其主要研究内容和结论如下：(1)本文基于系统理论和协同理论,对村镇土地可持续利用这一复杂系统进行了分析。认为村镇土地可持续利用系统是一个由村镇社会经济子系统、村镇自然生态子系统以及村镇人口子系统组成的具有特定目标的复合系统,系统能够实现稳定、有序、持续的运行是组成系统各要素之间协同作用的结果。清晰认清系统结构及其运行特点是合理确定村镇土地可持续利用评价准则的基本前提,正确认识并采取有效措施促进并保持系统结构的协同,是村镇土地可持续利用战略研究的重点内容。(2)本文提出了村镇土地可持续利用系统的四内容协同发展体系,主要由结构性协同、功能性协同、目标性协同、时空性协同构成,其中结构性协同是基础、目标性协同是根本、功能性协同和时空性协同是具体表现,在实现系统协同发展的过程中,该体系交织并存在于各个子系统及要素之间的交互作用之中,同时村镇土地可持续利用系统协同是描述系统四者关系的函数,其值越大,表示村镇土地可持续利用系统中的相互关系的同步程度和内外适应程度越高,系统的总体功能性越显著,协同发展能力越强,越有利于村镇土地可持续利用战略目标的实现。(3)本文构建了村镇土地可持续利用评价指标体系。本文在对村镇土地可持续利用系统研究的基础上,结合村镇土地利用中的突出问题,提出了村镇土地可持续利用评价的生态可持续性、经济可持续性、社会可持续性三大准则,构建了村镇土地可持续利用评价指标体系,并对相关指标进行了筛选确定,其中,基于生态可持续性的指标包括土地利用保持良好环境和土地退化防治效果两大类,基于经济可持续性的指标包括土地利用结构合理和土地利用效益高效两大类,基于社会可持续性的指标包括保障粮食安全、实现良好人地关系和管理科学有效三大类。进而为展开村镇土地可持续利用评价研究并确定制约村镇土地可持续利用的主要障碍因素,以及基于此制定有针对性的战略措施奠定了基础。(4)本文构建了村镇土地可持续利用的战略体系。本文构建的村镇土地可持续利用战略总体架构体系主要由战略目标体系、主体战略体系和战略支撑体系构成。其中,战略目标体系由总体目标、分类目标、阶段性目标构成：主体战略体系由耕地保护战略、村镇土地生态良性化发展战略、统筹城乡用地规划战略、村镇土地利用结构优化战略、农村空间重构战略、土地整理产业化发展战略六大主体战略构成；战略支撑体系主要由管理创新支撑、科技支撑、机制支撑以及法律法规支撑构成。三大体系有其内在的联系,并相互影响,其中战略目标体系规定了村镇土地利用的方向和总体部署,主体战略体系是为实现战略目标而采取的具体手段以及相关策略,战略支撑体系是保证战略措施发挥有效作用的重要保障,三者之间相互依存、共同作用,以促进和维持村镇土地可持续利用系统的协同发展为主线贯穿始终。(5)通过对野鸡坨镇土地可持续利用评价的实证研究,判断出野鸡坨镇土地可持续利用处于较低水平,并得出了制约野鸡坨镇土地可持续利用的主要因素。包括土地退化防治投入强度不足、土地单位面积总产值偏低、居住用地比重偏高、人均林地覆盖面积较低、农村人均宅基地面积较高、交通水利用地比重较低、工矿企业用地比重较高、居民生活垃圾处理率较低、改善耕地质量投入强敌较低、公共设施用地比重偏低、相关政策规划协调性较差、旧村改造率偏低、土地退化防治率较低、人均耕地面积较低,共14项。(6)本文提出了野鸡坨镇土地可持续利用的各项战略措施。本文通过对对野鸡坨镇土地可持续利用战略制定研究,针对野鸡坨镇土地可持续利用的14项障碍因素,提出了野鸡坨镇土地可持续利用的战略目标、战略措施以及战略实施保障措施。其中,野鸡坨镇土地可持续利用战略的具体措施主要包括完善镇域土地利用总体规划、加强耕地保护、强化农村宅基地治理、推进旧村改造、优化生态环境建设、开展镇域土地整理六大方面；野鸡坨镇土地可持续利用战略实施的保障措施主要包括加强人才队伍建设、加强土地利用动态监测与信息化管理、加强土地利用相关技术的推广和应用、加强各项制度机制建设、加强土地利用执法力度五大方面。