电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业,同时也是对社会影响极大的自然垄断产业,这一特性就决定了政府应该对电力产业的发展进行必要的管制。电价是电力市场运行机制的核心,价格作为联系供求双方和引导消费的桥梁,其调节作用也是市场机制的关键。我国的电价体系虽然历经改革调整,但至今尚未理顺,现行电价形成机制由政府管制和确定,较少考虑市场供求因素和资源稀缺程度,不能充分发挥市场机制作用。因此,好的电价机制不仅能促进电力体制改革的顺利开展,也是国民经济健康运行、消费者利益维护的有力保障。电价管制改革是电力体制改革的关键环节,也是整个市场化改革的核心,贯穿于电力体制改革的每个环节。对于政府管制问题,通过以湖南省调研的数据为依托,主要从上网、输配、销售环节分析了湖南省电价政府管制过程中存在的问题,剖析了电价管制问题,有电价管制体制不顺,监管机构权责不明,定价机制尚不健全,电力法规尚不完善四大原因,对此提出了:理顺管理体制,明确监管职责,合理定价机制,完善法律法规.电价管制改革等对策措施。为建立科学的、与我国具体国情相适应的电价机制,从而更好地推动电力体制改革的顺利进行提供政策参考。