随着经济全球化进程加快与国内外经济形势变化,全球经济格局面临新一轮的调整,多元化的跨境服务带来了服务贸易对外支付的迅猛增长,金融创新和各类新兴业态的快速发展对非居民税收征管和外汇管理提出了更高的要求。2013年至今,上海自贸试验区在服务贸易对外支付税收征管实践中不断探索税收风险管控集约化的路径,分步推行服务贸易对外支付备案流程系统化和标准化,以期加强事中备案事后核查。基于上述背景,本文拟对上海自贸试验区服务贸易对外支付税收征管改革开展研究,运用税收效率理论和税收风险管理理论,基于近三年上海自贸试验区内服务贸易对外支付统计数据以及通过调查问卷、非结构式访谈、实地走访获取的一手材料,深入分析上海自贸试验区服务贸易对外支付税收征管改革的现状,剖析法律法规缺失、征管体制制约、信息技术阻碍以及跨部门合作的不协调等具体成因。同时,梳理总结日本和四川省在服务贸易对外支付领域的不同实践经验,对比上海自贸试验区的管理模式后,提出下一阶段服务贸易对外支付税收风险管理的对策和建议,主要包括:聚焦国际公约和协定,完善国内法规体系;聚焦风险管理理论,完善事中事后监管;聚焦信息化数据平台,完善跨部门协同共治这三方面,力图探索“用政府权力的减法,换取市场活力的乘法”的服务贸易对外支付税收风险管理模式。这有助于在后“放管服”时期进一步完善服务贸易对外支付税收风险闭环管理,加强我国跨境税源征收管理以及有效防范税基侵蚀和利润转移的风险。