随着计算机和信息技术的迅速发展，网络已经成为我们日常生活、学习和工作的基础设施。各种基于网络的分布式办公系统层出不穷，电子政务系统就是其中之一。电子政务系统利用网络可以将各种资源进行有效的组合，迅速提高政务活动的效率，是政府部门进行信息化建设的重要途径。迅速发展，不断变化的经济、社会内容决定了电子政务系统必须能够满足政务活动的多变性。因此如何使电子政务系统能够具有最大的可扩展性和重用性就成为电子政务系统开发中必须重视和解决的问题。MVC设计模式的核心思想就是分层设计，将显示逻辑、业务逻辑以及流程控制相互分离，分离不同的层次，分为模型层(Model)、视图层(View)、控制器(Controller)。各层次之间相互独立，接口清晰，耦合度低，模块间具有较大的独立性，从而增强了系统的可维护性和可扩展性。通过分层设计，各个层次的模块可由不同的开发人员开发，独立层次的模块扩展也将对其他层次模块的影响降为最低。这种特性恰恰满足了电子政务系统开发的需要。特别是J2EE平台出现之后，提供了各种成熟且功能强大的组件和容器技术。程序开发人员可以利用这些成熟的组件和容器技术，使之担任MVC各层次中的各个角色，降低了系统开发的难度，提高了系统开发的效率。Struts架构作为一种基于J2EE平台的框架，具体实现了MVC模式。Struts提供不同的组件工作于不同的层次，担任不同的角色，并提供了丰富的标签库，大大增强了对视图层的支持，从而使电子政务系统的开发更加便捷。论文从理论上论述了MVC模式应用于电子政务系统设计开发的意义，对MVC模式的原理和组成结构进行了深入的分析，介绍了实现MVC模式的Struts框架的各个组成部分及控制流程。最后以作者实习期间参与的上海市人民政府外事办公室电子政务系统的子系统——上海市因公护照签证管理信息系统作为开发实例，具体介绍了如何将MVC模式应用于电子政务系统设计开发中，以及在设计各个层次时应该遵循的具体规则和注意事项。并针对于上海市外事办公室特殊的网络环境，成功解决了数据同步的难题。