我国信用信息共享制度研究

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现代市场经济是信用经济,高度发达的信用体系是防范金融风险、提高资源配置效率的利器。信用信息共享是信用体系完善的必然要求,是现代市场经济发展的需要。信用信息共享可以减少因为信息不对称从而产生的道德风险与逆向选择,实现信用信息充分自由传递,节约交易成本。但是信用信息的共享也并不是没有边界可循,信用信息的无限制流通会对信用信息主体权益造成侵害。所以需要构建一套完善的信用信息共享制度来明确各方主体的权利、义务和责任,从而平衡信用信息主体的利益和社会公共利益。目前,虽然我国认识到了建设信用信息共享平台的重要性,中央和地方发布大量相关规范性文件规制信用信息共享的建设,但是大多数文件立法层级不高,且缺乏对于互联网征信领域的关注,信用信息共享的法律基础薄弱。再者,我国没有全国统一的信用信息共享目录,信用信息共享制度尚未建立标准化体系,阻碍信用信息的整合共享。且在我国政府主导型征信模式下,信用信息共享市场活力不足。最后,在信用信息共享中,信息主体的权益保护不足,体现在现有的共享规则与主体权益保护的冲突与主体基本权利保护较弱两个方面。所以,我国信用信息共享制度的完善要从打通信用信息共享的渠道,保障信用信息共享的质量,维护信用信息主体的权益保护入手。第一,完善信用信息共享的法律依据,规制信息所有者、持有者、使用者的权利义务。第二,统一共享标准制度完成信用信息的整合,发展混合信用信息共享模式制度,在明确中国人民银行征信中心基础数据库功能的同时,利用补偿机制提高市场信息提供者的报送信息的动力带动信用信息共享市场活力。第三,完善与信用信息主体权益相关的信用信息共享规则,在信用信息使用规则与信用信息安全保障规则设定中,侧重主体权益保护,且通过强化主体的知情同意权、细化异议处理机制、完善其司法救济制度从而加强对信用信息主体基本权利保护。
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