资源型县域产业转型中的政府职能研究——以山西省L县为例

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资源型县域的经济发展,对当地资源的依赖性极强,较为单一的产业结构特征明显,是阻碍经济可持续发展的重要因素,产业转型显得迫切需要。L县作为我国资源型县域的典型代表,煤田面积广阔、产煤量丰富,借助2002-2012年煤炭黄金十年期,经济实现阶梯式飞速发展,但由于对煤炭产业高度依赖,L县“兴亦煤炭,衰亦煤炭”的单一产业结构根深蒂固,当煤炭产业进入萧条期,县域经济遭受毁灭性打击的风险极高,经济生态十分脆弱,产业转型迫在眉睫。作为资源型县域,产业转型如果仅靠市场调节,存在一定的盲目性和滞后性,必须依赖政府“有形之手”的介入,政府职能的发挥及完善显得极为迫切。科学、高效、有力发挥好政府相关职能,是资源型县域产业转型得以开展的根本动能,是产业转型能够顺利推进的重要保障,也是产业转型走向成功的必由之路。研究政府职能对促进L县产业转型有着重要的作用和实践意义。
  本文主要由五部分组成:第一部分对资源型县域、产业转型及政府职能等概念做了介绍,并阐释了市场失灵、政府干预理论、产业周期论、可持续发展论等主要基础理论;第二部分对L县的基本情况、产业发展现状、产业转型的迫切性以及产业转型中政府履职现状进行了论述;第三部分对L县产业转型中政府职能存在的问题进行了列示,并对问题产生的原因进行了深度剖析;第四部分通过学习国内外相似度较高的资源型城市产业转型中政府职能的经典经验做法,从完善产业转型中的政府综合职能、健全产业转型布局的政府经济职能、创新产业转型中资金来源的政府职能、加强产业转型中人才建设的政府职能四个方面,对L县如何更好发挥政府职能,加快产业转型提供了对策与建议;全文结尾是研究结论与展望,说明了本文的局限性。希望通过本文研究,能给L县产业转型发展研究提供一些借鉴和参考。
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