工业化、城镇化、农业现代化“三化失衡”发展背景下引发的农业人口非农化、土地利用非农化将农业发展过程中人多地少的“土地稀缺”问题进一步激化为人少地少的“人地稀缺”问题,人地要素失衡问题日益尖锐。“谁来种地”、“怎样种地”、“如何种好地”问题日益凸显,严重制约了我国现代农业的发展。要解决以上问题,推动农业现代化发展,除了在土地上大做文章外,不妨考虑从人的方面进行创新和关注。2012年以来,在国家大力培育新型职业农民的政策制度创新作用下,我国新型职业农民培育工作取得了实质性进展,农民新型化、职业化和农业商品化正经历着快速的转型与发展。在此期间,随着城市化、工业化的促进,城乡发展要素之间的频繁交互和农业技术发展带动等方面因素的叠加作用,我国大棚面积迅速扩张,成为国内外大棚面积扩张的主要区域,催生了剧烈的土地利用转型。以大棚种植为导向的农地利用大棚化转型成为研究乡村农地利用转型、实现乡村振兴的核心窗口,对土地集约利用和城市郊区农业转型升级具有重要作用。因此,有必要研究郊区农地利用的“大棚化”转型。此外,塑料大棚的大量使用及特有的生产模式不仅造成了环境污染,而且威胁着菜农的身体健康。然而,国内缺乏对农地利用大棚化转型的提法和直接研究,与此相关的多为大棚种植的影响因素研究,为农地利用大棚化转型研究提供了不少启发,但遗憾的是农户微观视角的研究较少,更少涉及从人力资本角度或职业素质层面引起的农民类型分化对农地利用变化和转型的影响。因此,本文从现代农业的中坚力量—新型职业农民主体这一微观视角出发,综合考虑自然资源禀赋、农户个人及家庭特征、政策因素及种植结构要素等,探讨新型职业农民对农地利用大棚化转型差异化的影响程度和内在规律,诠释城郊人地作用机制,在一定程度上为我国区域性新型职业农民培育和认定标准提供借鉴和参考价值,有效解决地谁来种、怎么种好的现实难题,以期促进农民增收、农村发展、农业转型和乡村振兴。本研究拟解决的重点问题在于通过概念分析与文献梳理把握新型职业农民对农地利用大棚化转型的影响。难点在于新型职业农民发展水平的定量测度及调研数据的统计,即如何以实证方法把握住新型职业农民发展的真实情况和认定标准的可操作性。因此,本文首先阐述了新型职业农民对城郊农地利用大棚化转型的影响机理,通过建立二者的理论分析框架,以此阐明二者的相互关系和内在逻辑。基于此,以江苏省南京市为研究区域,通过实地问卷调研获取的一手数据,选取4个维度综合评价南京市新型职业农民发展水平,在此基础上结合户籍属性和政策文件对农民类型进行划分,统计分析了不同类型农民的发展水平差异和区域差异;此外,分析了农地大棚种植差异及其空间分异规律。最后通过实证分析模型探索了新型职业农民对南京市郊区农地利用大棚化转型影响的方向和程度。主要研究结论如下:(1)新型职业农民发展水平评价与农民类型划分:依据相关理论和已有研究,从农民基本素质、农业技能素质、全职务农程度、经营管理素质等4个维度建立南京市新型职业农民发展水平综合评价体系,运用熵值法计算得到最终实际得分情况。结果表明,新型职业农民发展水平得分在空间上呈现梯度差异,基本呈现以江宁区和溧水区为高值区,由此在南向和北向纵深方向上梯度递减的规律,且乡镇边缘农业发展水平较低的地区新型职业农民发展水平也较低。依据新型职业农民发展水平得分、政策标准满足与否、农民户籍进一步划分研究区农民类型。(2)南京市大棚用地近年来的变化格局、研究区大棚化转型指标的量化及空间分异特征:大棚用地的高值区和全市大棚种植重心在1995年—2005年—2017年间的转移路径为栖霞区—江宁区—雨花台区,整体呈现先南下后北上的迁移规律,并且大棚种植重心和全市建成区重心在1995—2010年沿y轴对称,存在较为微弱的“城进农退”现象。选取大棚种植决策、大棚经营规模和大棚化指数表征大棚化转型指标,研究区农地利用大棚种植情况空间分布不均:高值区以江宁为中心、雨花台区位副中心,呈现四周低,中间高的规律。不同类型农民大棚种植存在明显的空间分异规律:新型职业农民的大棚化转型比其他传统农民更加剧烈,需要重点关注。总体来看,各类型农民在大棚经营规模和经营比例上表现为“新型职业农民高于传统农民”,“外来职业农民高于本地职业农民”,“外来传统农民高于本地传统农民”的特征。(3)新型职业农民对大棚化转型的影响:新型职业农民是大棚种植选择的核心群体,随着新型职业农民发展水平的提高,其在增加大棚经营规模和大棚经营比例上的重要促进作用将日益凸显,与此同时,种植结构、家庭人口和经济特征、农业政策等都会在不同程度上影响农户在郊区农地利用大棚化转型方向和程度。(4)不同类型农民对大棚化转型的影响:现实职业型农民是我国新型职业农民和大棚化转型不可忽视的重要力量,其对大棚化转型影响的剧烈程度等同甚至超过了政策认可型新型职业农民,应该持续关注并培养鼓励。基于上述研究结果,围绕以下五方面提出相应政策建议:一是重视现实职业型农民在农民转型和农地利用大棚化转型过程中扮演的重要角色,切勿忽视“被遗忘的群体”;二是完善农业补贴等相关激励政策;三是多路径培育新型职业农民,鼓励本土化的同时重视外来导入;四是平衡各类型农户协调发展;五是差别化政策措施,“菜篮子”、“米袋子”两手抓。