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改革开放30年,广东省经济发展迅猛。其中,占全国四分之一以上的FDI对广东省的经济发展发挥了重要作用。然而,与其他省市一样,广东省在大量引进FDI的同时,许多问题也逐渐显现,譬如FDI多集中在低附加值劳动密集型产业,引资代价过高等,这些问题影响并阻碍了广东省经济持续、快速和健康发展。与此同时,国内外对FDl的激烈竞争及国内引资政策的改变均对广东省利用FDI提出了更高的要求。在此背景下如何客观评介广东省利用FDI的绩效水平对广东省的可持续发展具有十分重要的意义。为此,本文在借鉴公共支出理论“3E”学说的基础上,结合国际直接投资实际,尝试性地提出了一个较为完整的“FDI利用绩效评介体系”,并将其具体应用于广东省利用FDI的绩效评介之中,从经济性、效率性和效果性三个方面对广东省利用FDI的绩效进行了客观评介,并在此基础上剖析了影响广东省利用FDI绩效水平及其提升的因素,最后提出了相关政策建议。
全文共分九章:
第一章为导论,主要介绍了本文的研究背景与意义、研究方法与结构安排、创新与不足。
第二章为文献综述,首先界定了绩效的相关概念及其要素构成,其次从NUCTAD相关绩效指数和其他有关FDI绩效问题研究两个方面进行了归纳分析,并得出结论:就利用FDI绩效分析的研究现状来看,还没有形成一个较为全面的利用FDI绩效评介指标体系。
第三章为广东省利用FDI的历史与现状分析,分别从历史与现状两个角度考察了广东省利用FDI的整体特征,具体包括:FDI来源地以港澳台为主、FDI内部分布区域不平衡、FDI投入产业不平衡以及具有独资化倾向。
第四章为本文理论支点的构建。该章结合“3E”学说的概念、构建评介体系的目标和原则分别从经济性、效率性、效果性的角度构建了利用FDI的绩效评介体系。
第五、六、七章是本文的核心部分。该部分利用第四章的评介体系,结合广东省利用FDI的实际,对广东省利用FDI的经济性、效率性、效果性进行实证分析。对于广东省利用FDI的经济性,本文认为,无论是土地优惠还是税收优惠,广东省利用FDI都不具备较好的经济性;对于广东省利用FDI的效率性,本文认为,无论是人均利用FDI,还是FDI新签单位项目金额,或是利用FDI占全国比重,广东省利用FDI的效率性就自身而言是较为优异的;对于广东省利用FDI的效果性,本文通过分析FDI对广东GDP、工业增加值、出口、就业和资本形成的影响,认为FDI对广东省的经济总量有着巨大贡献,但是FDI的大量进入也对广东的环境、产业结构及技术水平的提升有着一定制约,并且对广东的税收收入并没有明显贡献,即广东省利用FDI的效果性既有积极作用也有消极影响。
第八章为影响广东省利用FDI绩效水平及其提升的因素分析,进一步地了解到广东利用FDI绩效水平在“3E”方面非最优的深层原因,具体包括:GDP政绩压力、FDI多为劳动性密集产业、广东省早期所拥有的天时地利人和的优势等。
第九章为广东省提升利用FDI绩效水平的对策,针对影响绩效水平的各因素提出相应的解决办法,具体包括:提升政府引资意识、加大引进大型FDI项目、推动现代产业的发展等。
本文的创新之处主要在于借鉴公共支出理论中的“3E”学说,分别从利用FDI的经济性、效率性、效果性三方面,构建一地区利用FDI的绩效评介体系,并将其应用到评介一个地区利用FDI的绩效分析之中。