我国公共财政体制的建立过程中，县级财政遭遇到空前的困难。财政的困境对经济的可持续性发展与社会的健康运行产生了深刻的影响:农民负担沉重，费税改革举步维艰;地方政府利益驱动行为盛行，损害了政府的形象;县级政府日常运转艰难，基层矛盾激化，政权根基不稳。在形成县级财政困境的众多原因中，根本的原因是不规范的分税制财政体制，而县级基层政府在财政支出方面存在的问题则加重了财政困难的程度。因此，为使县级财政状况有一个基本的好转，只有一方面深化分税制改革，做到各级政府事权清晰，财权稳定，地方税体系完善，转移支付规范;另一方面，稳妥推进行政管理体制改革，达到政府职能精简，行政层级减化，行政成本低廉。　　本文撰写目的是通过我国县级公共财政的困境分析与对策研究，能引起社会各界、尤其是县级以上行政决策层给予县级财政面临的困境以应有的关注，并在此基础上深化相关改革，使县级财政摆脱困境，从而为县级公共财政体制的建立奠定基础。　　本文作者主要采用文献法的研究方法，在阅读大量相关文献的基础上，运用公共管理的有关原理，以公共财政体制的建立为切入点，系统地分析县级财政的困难、影响及其原因，严谨地思考，得出县级财政摆脱困境的基本对策。　　本文的创新之处:没有拘泥于县级财政现存的困难制定解困的措施，而是立足于推进公共财政体制转轨的大背景，从体制上深刻剖析造成县级财政困境的本源，提出了规范分税制运行，稳妥推进行政管理体制改革的方案设计。