随着集体经营性建设用地入市以法律规范确定下来,至此获得了与城市国有建设用地“同权同市”的权利,以为城乡统一的土地市场奠定了制度基础。但集体经营性建设用地入市仍然处于探索的初级阶段,相关的市场规范仍然未建立起来,其权能的实现仍然受到阻碍。集体经营性建设用地抵押不仅可以解决在建设过程中的资金问题,对构建城乡一体化新格局、深化农地产权制度改革具有重要的现实意义。本文以A区为研究对象,通过实地调研和查阅文献资料,运用城乡一体化理论、制度变迁理论、土地产权理论对农村集体经营性建设用地入市的现状以及困境进行了深入的探析。本文共分为六章:第一章是绪论;第二章是概念界定与理论基础;第三章是A区农村集体经营性建设用地抵押现状分析;第四章A区农村集体经营性建设用地抵押案例分析;第五章是A区农村集体经营性建设用地抵押分析;第六章A区农村集体经营性建设用地抵押的对策建议。通过研究发现,目前A区存量集体经营性建设用地土地共2475宗,但入市仅成功46宗,占比仅为1.86%,入市交易率低;A区农村集体经营性建设用地入市方式包括挂牌出让、作价入股、协议出让和租赁四种,但以挂牌出让为入市的主要方式;A区集体经营性建设用地抵押模式包括开发阶段使用权抵押担保融资模式、土地整理阶段抵押融资模式、土地经营建设阶段抵押模式。A区农村集体经营性建设用地抵押面临着确权登记不到位、价格评估机制不健全、抵押贷款风险大、经营性建设用地建设周期长、金融机构参与积极性较低等问题。针对目前A区存在的问题,本文提出加强制度体系建设,推进确权登记进程;完善风险分担机制,提升风险治理能力;构建价格评估体系,规范价格评估方式;完善交易信息平台,强化社会服务能力;强化抵押后监督,完善社会监管等对策建议,为经营性建设用地抵押融资以及其他学者的研究提供参考和借鉴。