公共卫生事业的发展与人们生命健康和社会稳定有着密不可分的关系,在现代社会得到了越来越多的关注。但我国市场经济发展过程中,随着国民经济持续稳定的增长,城乡之间不论在社会整体环境还是卫生资源的配置上却拉大了差距,农村公共卫生工作成为我国公共卫生事业进一步发展的重点和难点。改革开放以来,我国医疗卫生条件和服务水平整体上有了明显的提高,公共卫生事业得到了较快的发展,政府也将发展与完善农村公共卫生事业作为实现卫生体制改革的一项重要任务。但目前农村公共卫生体制不够健全,卫生资源配置的不合理,不断上涨的医疗费用以及缺乏监管的农村医疗市场是影响农村公共卫生事业发展的重要因素。本文运用公共政策分析和福利经济学的理论,在对湖南农村地区公共卫生服务状况调查的基础上,从政府公共管理的角度对其进行针对性的分析。同时,分析国外发达国家在农村公共卫生管理方面的先进经验以及其他发展中国家与我们国情的相似性,为我们农村卫生工作给予实际借鉴。目前,我国市场经济体制尚不健全,农村公共卫生体制也同样处在转型期。因此,本文参照我国农村卫生工作的历史沿革,对照农村公共产品供给的基本模式,通过详实的数据对比分析,说明湖南省农村公共卫生工作仍然存在着一定的问题,影响着农村经济的稳定发展和农村居民的健康水平。基于上述分析,本文提出了在湖南农村目前经济发展水平的情况下,对政府应该如何调整农村公共卫生政策,加快农村公共卫生管理体制改革,建立健全农村新型合作医疗制度和医疗救助制度,并在农村卫生服务队伍建设及农村公共卫生投融资体制等方面提出了政策分析与建议。