创新不仅是技术进步的重要动力,也是增强企业和国家竞争力的基本要素,对于科技型中小企业而言,开展创新活动尤为重要。然而,由于企业创新活动存在市场失灵的现象,政府需要进行适当的财政补贴以促进创新资源优化配置,弥补市场失灵。但以直接财政拨款为代表的传统政府创新补助形式,在运行过程中逐渐暴露出政策挤出效应、寻租等种种弊端。与此同时,作为新兴的间接支持中小企业创新的政府补助政策,科技创新券政策目前已在中国各省市普遍实行并取得良好成效,对于提高政府资金补助效率、促进产学研融合创新等有重要意义。与政府直接补助相比,科技创新券不仅具有资金补助效应,还可以推动企业与科研院所的产学研合作,并使资金更充分流入创新活动。科技创新券能否帮助科技型中小企业提升创新绩效?同时,科技创新券对不同融资约束程度下的企业作用效果如何,能否实现企业资金方面的“雪中送炭”抑或仅是“锦上添花”?此外,当下倡导的亲清新型政商关系是否也会影响科技创新券和企业创新绩效之间的关系,实现权力与资本的良性互动?基于上述问题,本文分析了科技创新券对科技型中小企业创新绩效的影响,并探讨了融资约束这一内部因素和亲清新型政商关系这一外部环境的调节作用。在梳理了已有文献的基础上,本文首先理清科技创新券和企业创新绩效之间的逻辑关系,并对企业融资约束和亲清新型政商关系的进行分析,进而根据理论推演提出了研究假设。基于理论分析,本文利用2015-2018中国1014家上市科技型中小企业开展实证检验分析。结果表明:(1)科技创新券能显著提高企业的创新绩效;(2)融资约束对科技创新券和创新绩效的关系有负向调节作用,即在融资约束较低的企业中,科技创新券对创新绩效促进效果更明显;(3)亲清新型政商关系对科技创新券与创新绩效的关系有正向调节作用,即亲清新型政商关系程度更高的地区,科技创新券政策对企业创新绩效的促进作用更明显;(4)进一步研究发现,科技创新券的应用同时也能够提升企业创新效率。并在此基础上,通过倾向得分匹配法排除了可能存在的内生性问题,并运用替换变量等方法来提高结论的稳健性。以上结论不仅丰富了国内科技创新券领域的研究,也为科技创新券政策制定和企业实践提供了参考。在企业层面为中小企业的创新发展提供了新的思路和方案,为企业更好地利用科技创新券进行研发投入、对接科研院所进行产学研合作提供了理论支撑。在政策层面,本文为政府修订和完善科技创新券政策提供决策参考,以便进一步加强关于科技创新券政策制定及推广。