众所周知,在西方成熟的企业管理工具中,全面预算管理体系是上市公司最普遍最有效的管理方法和管理机制。可见,大力推行全面预算体系,对建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。随着我国经济体制改革的不断深入,为了满足出资者的需要,管理层需要加强对企业的控制和规范,并从经营结果延伸至预算管理的整个过程。因此,在我国推进出资人预算管理体系的构建,是投资者和经营者的共同选择。本文从潍柴集团出资人预算管理进行分析,潍柴集团虽然建立了初步的出资人预算管理体系,但没有达到出资人预算体系的要求,仍然存在战略与预算脱节、预算与计划两张皮、预算质量不高、预算没有形成体系等问题。本文从过程控制、结果控制、保障体系等模块进行优化设计。在过程控制上,通过调整预算编制时间,提高预测准确率,规范预算流程,明确编制责任,提高了预算质量；加强战略管理,及时战略调整,实现了战略、预算、计划一体化；规范预算分析、做好中期调整,强化审计监督,提高了预算执行力,保证了资源配置。在结果控制上,通过在利用现有考核制度的基础上,与设计的股票期权激励机制相结合,弥补了现有考核制度的不足,加大了激励力度,确保了预算的有效执行,也真正起到了提拔人才、留住人才的作用。在保障体系上,通过从组织的独立性、预算制度的的效性两方面来优化和构建保障体系,形成完善的独立的出资人预算管理体系。希望通过对潍柴集团预算体系的优化,为我国企业的出资人预算管理体系的构建,提高企业全面预算的有效性,为其他企业实施出资人预算管理提供了一种思路和借鉴,起到抛砖引玉的作用。