随着城市群在区域经济发展中重要性的日益突出,城市群各成员城市之间、城市群与其余各地区之间的交流日益频繁,一方面使各产业的发展容易形成规模,带来规模效应,但另一方面,城市群内部各成员城市之间为争夺局部利益而导致的恶性竞争问题也日益突出,局部的风险极易扩大到整个区域,如传染病、河流水污染问题等,这就使政府间合作问题提上议程,要求区域各地方政府之间的通力合作,以建立利益协商机制,形成长期有效的制度平台。本研究的重点在于构建出分析城市群政府间合作机制制度变迁分析的理论框架。运用理论与实践相结合的方法,从对新制度主义学派的历史演变入手,分析各历史时期学者们对于制度与经济之间关系的不同理解与探讨,逐渐明了制度与制度变迁的概念以及不同角度的看法,总结本研究关于制度与制度变迁的概念,梳理出制度变迁的三大视角。在此理论框架下,结合长三角城市群政府间合作机制的形成与发展路径,分析地方政府在市场经济改革以及财政分权制改革双重影响下,逐渐成为独立的利益主体的过程,进一步探讨区域政府间合作机制建设的思路与对策。本文的创新之处一是对于政府间合作机制的创建提供了一种制度和历史的视角,从而能为人们对于政府间关系的协调机制建设得出一些具有规律性的洞见；创新之二是在众多影响政府间合作机制建设的变量中,析取了市场经济体制改革和分权体制改革两个重要变量作为分析维度,从而得出了不同于以往研究的结论与建议。