我国商业银行不良资产处置存在的问题及法律对策

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银行不良资产处置,也可称为银行不良资产解决,是指为了有效降低银行的资产流失和提高银行自身的风险防控能力,防范个体银行失败和系统银行危机的发生,通过各种处置方式和处置手段,对已经形成的银行不良资产进行经营、盘活或消解等相关活动的总称。只有从银行功能出发,对银行不良资产的内涵和外延进行清晰的界定,分析其产生和存在的客观必然性,研究银行不良资产从微观、中观和宏观角度所造成的严重危害,才能发现和确认系统解决银行不良资产问题的必要性。本文总结了从经济学、法学的不同角度对银行不良资产所作的定义,指出银行不良资产同时也是法律拟制而生的概念性产物,对银行不良资产法律本质的认识进行创新。基于国际通行的银行风险的定义,银行不良资产是目前、暂时地处于非正常经营状态,未能给银行带来预期经济利益的资产,是银行承担风险和遭受损失资产的结合,是银行经营风险和经营损失之间内部转化关系的具体体现;同时,银行不良资产也是联结银行个体风险与银行业整体风险、银行个体危机与银行业系统性危机的纽带。这就突显出防止银行风险类不良资产向损失类不良资产转化、防止个体银行失败风险向系统性银行危机转化的必要性和可行性,即银行不良资产处置及其法律规范本身所具有的积极意义,同时也弥补了单纯从民法的观点出发,将银行不良信贷资产等同于不良贷款并进而视为不良债权,从而无法涵盖除不良信贷资产之外的其他银行不良资产这一天然缺陷。根据对银行不良资产内涵的界定,本文合理地将银行不良资产的外延扩大至危急情况下无法盈利或无法即时变现的银行资产.以及被关闭或被接管的失败银行机构的全部资产。
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