我国原有的流转税制是对商品和服务区别征税,在运行十儿年后,逐渐积累和显现出一些问题,比如对服务业重复征税、不利于社会专业化分工、不利于企业公平参与市场竞争和阻碍产业结构优化升级等问题。而营改增有利于解决上述问题,促进公平。在此背景下,营改增于2012年1月1日开始在上海市的部分行业进行试点,到目前为止营业税已经完全取代了增值税。目前研究结果普遍认为我国中小企业的税收负担相对较重,而营改增实施的目的就是降低企业税收负担、缓解企业资金紧张、帮助企业实现产业优化升级等。当前,营改增已经对延安市的中小企业产生了广泛而深远的影响。本文首先阐述国内外学者在增值税改革和中小企业税收负担方而的研究成果,对我国现行的增值税制度、营改增试点实施办法及中小企业税收优惠政策等相关内容进行分析和总结,其次通过实证研究,得出目前营改增使得延安中小企业税负水平整体有所降低,但是依然存在部分行业税负上升以及行业问税负差异较大的结论,据此提出完善税制的建议；在对部分营改后税负增加的企业进行案例分析基础上,提出了企业应加强内部管理、提高会计核算水平等建议。