师范生免费教育政策追踪与反思

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我国从2007年起,在教育部直属高校的师范专业实施免费教育政策,到现在已历经六年时间,招收了七届学生,有三届毕业生踏入工作岗位。这一政策的初衷是想要吸引更多更优秀的人才报考师范专业,通过教育部直属高校的师范教育的系统训练,成为具有优秀教师和教育家潜质的师资,并通过封闭的就业系统全部充实到中学教师队伍中去,以提高中小学教师队伍建设水平,推进基础教育改革和发展。任何一项政策从产生到最后消亡,都包括决策主体、执行主体和对象主体三大主体。师范生免费教育政策的对象主体不仅包括免费师范生,也应包括免费师范毕业生,因为他们仍在受政策的协议服务期约束。免费师范毕业生的切身感受是了解和研究政策制定是否科学合理、政策执行过程有什么问题、政策能不能达到最初目的的一个重要途径。因此笔者试图从免费师范毕业生的主观感受角度研究他们对于师范生免费教育政策的反馈,通过追踪他们对政策的反馈情况以求为政策的改进和完善提供一定建议。本文以五大部分进行阐述,其中第一部分是绪论部分,主要包括研究的背景及意义、文献综述、研究的思路与方法以及核心概念界定;第二部分主要描述调查对象的确立与调查实施过程,包括本次调查对象确立的依据、调查内容设计的依据、调查实施过程等,调查内容是把政策核心内容分为了培养政策、就业政策和读研政策三个维度;第三部分是问卷调查和访谈结果的统计,包括调查对象的基本信息以及调查对象对政策的反馈结果。其中对政策的反馈结果从四个方面进行了描述:一是免费师范毕业生对培养政策的反馈,二是对就业政策的反馈,三是对政策规定的感受,四是对政策的总体感受;第四部分是调查结果与分析,按照具体反馈意见,整理出了免费师范毕业生对于政策的具体反馈情况,我们发现免费师范生在极大地肯定了师范生免费教育政策巨大作用的同时也存在一些对政策不满意的地方,例如:奖惩办法不够完善、缺乏与就业政策对应的就业制度体系、读研阶段的政策缺乏灵活性等问题;第五部分是对师范生免费教育政策提出的改进建议,笔者针对免费师范生对政策内容的消极反馈意见提出了以下建议:在免费师范生的培养过程中引入竞争机制,结合强制与志愿机制健全准入和退出机制,酌情放宽对免费师范毕业生继续深造的限制,制定更加灵活的跨省区调整就业办法,中央政府既要放权又要加强对教育行政部门的监管,均衡基础教育师资之间的工资待遇。
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