延边养老保险制度历经传统体制阶段，社会统筹试点阶段以及1995年以后的统帐结合阶段取得了长足的进步和明显的成就。仅就覆盖面而言，2002年底已达到396，776人，县中省级统筹养老保险参保人数为355.655人，集体统筹养老保险参保人数为41，121人。征收养老保险费44，036万元，其中省级统筹40，920万元，集体统筹3，2116万元。实拨养老金66，497万元，其中省级统筹62，304万元，集体统筹4，193万元。从对象结构看，过去基本是公有制经济单位的职工，现已经在实现国有企业98.2％，城镇集体企业93.7％的高覆盖率的基础上扩展到非公有制企业，城镇个体经营户和自由职业者。这些年，延边养老保险的发展虽然成就显著，但喜中也有忧，暴露出很多矛盾和一系列问题。主要表现在；养老保险覆盖面窄，大多数个体工商户和私营企业以及非农业人员还没有那入到现行的养老保险体系；征缴水平下降，欠费现象屡禁不止；统筹层次低，缺乏必要的调剂；“差额缴拨”问题依然存在；退休年龄锅灶，“提前退休”现象比较严重；社会化程度低，国有企业负担过重等诸多方面。 鉴于以上现行养老保险制度本身及运行中存在的问题，为尽快适应日益加快的经济体制的市场化，人口结构的老龄化，社会结构的程式化等目前所处的宏观背景和所面临的外部条件，进一步改革现行养老保险制度与运行机制势在必行。根据延边目前的情况，我们应该在国家制定的城镇养老保险制度的基本模式与体制框架之内进一步推进改革的基本思路。 扩大养老保险的覆盖面。截止2002年为止，全州个体工商户和私营企业经营者及帮工的参加养老保险人员数仅为22，993人，占个体工商户和私营企业从业人员总人数的10.8％。此外，城镇的农民工和乡镇企业就业者仍游离在养老保险体系之外，因此，非公有制经济从业人员应该是今后延边养老保险扩面的主攻方向，应尽快把这此人员纳入到社会化的养老保险体系中去。 “提前退休”制度是个人经济利益的驱动下产生的一种现象。这不仅加重了养老保险负担，影响社会经济的发展，也影响了社会的稳定，破坏了退休策略严肃性，败坏了社会风气，应尽早全面清理“提前退休”工种，改革“提前退休”养老保险制度。创建住房公积金制度并与养老金融通是重新整合保障资源，解决职工前期购房支付能力不足的问题，增强个人账户资金对统筹基金的补充作用的可行办法。为此，提高集体统筹养老保险的统筹层次，实行州级统筹，并分别管理个人账户基金与社会统筹基金，为住房公积金与养老金的融通创造条件。 目前，延边养老保险的社会化服务程度仍处在相当抵的水平上。为此，延边社会保险机构计划在2003年，要边推进，边规范；先上船再过河。力争将退休人员全部纳入社区管理。在今后四，五年构筑起从硬件，从养老保险费用的收，管，查，支，到离退休人员的管理进过程都实现运作简便，规范完善的科学的社会化服务体系。为实现这一计划，首先，尽快实现社保机构与企业的微机联网，对职工个人账户的记录和管理进行监管和审核。其次，尽快改变基金结算方式，由差额缴拨改为金额收缴，实行收支两条线。再次，大力推进基本养老金的社会化发放工作，由社保机构委托社会服务机构代法。此外，以社区为载体，由街道(乡镇)来托盘，先从破产和兼并企业开始，逐步将离退休人员纳入社区管理。