随着社会科技水平和生产力的提升,社会经济得到飞速发展,出现了垄断企业,对交易效率有了更高的要求,由此在19世纪,首先在保险行业和铁路运输行业出现了格式条款。而后自20世纪20年代开始,格式条款在公用事业方面被广泛使用。20世纪40年代后,格式条款盛行于商业领域,并逐渐进入人们的日常生活中。格式条款有两面性,在消费合同中纳入格式条款,一方面能提高经济效益,另一方面会对传统合同法的契约自由、契约正义理论造成冲击。因此,如何规制消费合同格式条款,保护处于弱势地位的消费者,显得尤为重要。本文内容上分为五个部分:第一部分是探究消费合同格式条款规制的必要性。包括分析消费合同和格式条款的实质,明确其与其他合同条款之间的差别,并通过消费合同格式条款在现实中的多种表现形式,分析其理论上的不足及现实中的危害,以此来论证规制的必要性。第二部分是消费合同格式条款侵害消费者权益问题。总结现实生活中经常出现的几类具体的利用消费合同格式条款侵害消费者合法权益的情况,并通过举例来进行解释,体现格式条款在消费合同中的弊端。第三部分是消费合同格式条款问题的行政规制。行政规制是规制消费合同格式条款的重要手段之一,其规制涵盖各个时间段,完善行政规制的重要性不言而喻。第四部分是消费合同格式条款纠纷的司法审理。人民法院作为最后一道防线,在解决消费合同格式条款引起的争议时要全面、完整地进行分析。本文结合案例,引出实践中人民法院需要考察的几个问题,分析司法裁判中的不足之处,并提出解决途径。第五部分是消费合同格式条款问题的立法改进。结合前文的行政规制和司法裁判问题,共同引出消费合同格式条款问题立法的重要性。通过探讨消费合同格式条款的立法类型以及我国的立法类型、立法现状,分析其中的问题所在,并提出解决方案,对规制手段上的不足予以有效弥补,以求更好、更全面地保护消费者合法权益。