养老问题既是社会问题，也是经济问题。与西方发达国家的老龄问题不同，在经济尚不发达、养老保障制度不尽健全、社会养老基础设施不尽完善、经济社会面临深刻转型的背景下，中国业已进入老龄社会，但却没有尽快建立起与当前家庭供养结构和生活方式相适应的新型养老模式。考虑到中国特殊国情和文化传统，借鉴国外多种形式养老模式的成功经验，统筹考虑家庭照顾功能与社会养老负担问题等，探索出一条适合我国国情的养老保障体系，满足老年人的日常生活需求的同时减轻子女供养压力，已成为当务之急。以本文在对国外养老体系尤其是社区养老模式做综合比较的基础上，分析我国养老问题的经济社会环境及存在的问题，认为普及完善社区养老模式是符合我国国情的最优养老保障模式选择之一，同时就我国现行社区养老模式运行中存在的问题及完善给出相应的政策性建议。