政府绩效考评作为一项重要的政府行政管理工具,对于我国政府在加入WTO后政府所面临的挑战,对于形成党的十六大上提出的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”,对于更好的发挥监督政府行为,提高政府绩效,改善政府形象的作用都具有重要意义。我国学者从20世纪90年代开始对其进行研究,并将这一工具结合我国国情进行实际的应用。但是运用的过程中却面临着一系列的问题,如考评体系不科学,权重设计不合理,缺乏配套的民主环境和相应的规范化的操作流程等等。 本论文从政府的理论及其内涵的研究入手,对政府的基本概念,政府职能,政府角色,政府理念进行相应的研究,提出我国政府应该定位于让人民满意的有限型服务政府,然后在其基础上对政府绩效,政府绩效考评进行研究。通过这些基本理论,基本概念的研究,我们得出了政府应该是让人民满意的有限型的服务政府,政府工作应该注重经济性、效率性和效果性。 在这些基本理论研究的基础上,本论文从经济、社会和政治三个维度设计了一套用于考评地方政府的指标体系,并且在此基础上构建了一个运用层次分析法和DEA模型相结合的考评模型。通过运用层次分析法对政府两个考评周期的绩效综合指数进行测评,前一考评期的综合指数为参考指数,后一考评期的综合指数作为当前指数,以参考指数为输入,当前指数为输出,运用DEA模型对反映政府绩效提高效果的管理有效性进行测算。最后通过当前指数和管理有效性系数组成的二维空间来描述政府绩效。 在论文的最后,以黑龙江省所属地级市政府为考评对象,运用本论文提出的考评指标体系和考评模型对其政府绩效做了一个简单实例。