我国刑事预审程序的建构

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刑事预审程序是指在刑事诉讼程序中,位于起诉程序和审判程序之间,预审主体根据控方提交的预审申请材料,依职权独立进行审查,并裁决是否将案件交付法院审判的独立刑事诉讼程序。刑事预审程序在刑事诉讼中发挥着重要的作用,通过预审审查防止公诉权的滥用,实现人权保障。在我国刑事诉讼中,由于刑事预审程序的缺失,给我国刑事诉讼活动的顺利开展带来一些消极的影响,如诉讼阶段的完整性以及司法权威的树立等,因此,一方面为了确保刑事诉讼活动的顺利开展,另一方面贯彻我国司法改革的要求和国际社会刑事预审程序大趋势,我国应该建立刑事预审程序。据此,本文从四个方面对刑事预审程序进行论述,即刑事预审程序的一般原理、域外刑事预审程序的立法考察、我国设立刑事预审程序的必要性和可行性分析以及我国刑事预审程序建构的具体路径。第一部分为阐述刑事预审程序的一般原理。包括刑事预审程序的内涵、特征、法理基础和功能。本文首先从横向的角度考察了其他主要法治国家关于刑事预审程序的内涵,得出刑事预审程序有广义和狭义之分,经过对比分析得出,狭义上的预审程序为本文研究内容。根据刑事预审程序的内涵阐释刑事预审程序的特征,如刑事预审程序内部和外部的独立性、诉讼参与人的参与性等,并论证了刑事预审程序的法理基础——程序正义,和刑事预审的功能。第二部分为域外刑事预审程序的立法考察。本部分考察了英美法系和大陆法系主要法治国家的刑事预审程序,通过比较分析它们的共性和差异,为我国刑事预审程序的建构提供借鉴意义。第三部分为我国设立刑事预审程序的必要性和可行性分析。从加强人权保障、树立司法权威、诉讼结构调整、提高刑事诉讼效率和与国际司法制度接轨五个方面论证我国设立刑事预审程序的必要性。刑事程序价值观念的提升、庭审审查立法基础以及司法部门刑事预审程序试点实践又为我国设立刑事预审程序提供了可行性。第四部分是我国刑事预审程序建构的具体路径。具体论述我国设立刑事预审程序应该满足的前提条件,即刑事诉讼阶段的重塑和检察院检察权的界定,在此前提条件下,具体论述我国刑事预审程序的设立。
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