机构编制管理是我国政府机关人事管理的基本制度。随着我国机构编制管理制度的不断完善和“减编增效”的大背景,全国地方各级政府机关现有的人员编制已经难以满足当前不断增长的业务需要。在这样的情况下,各级地方政府开始通过招聘编外人员的方式,扩充政府服务力量,解决人员不足的问题。编外人员加入到政府机关服务队伍以后,在很大程度上解决了各政府部门单位人员紧张的问题,使政府机关的工作效率和办事进度得到了极大的提升。另一方面,由于缺乏合理完善的管理机制,编外用人的管理问题一直问题频发,给政府的形象带来了一定程度的影响,政府机关编外人员流动频繁、认同感低、培训不到位、职业倦怠、能岗不匹配等问题还很突出。这些问题的出现很大程度上影响了政府的公信力和政府形象。为了深入探究政府机关编外用人管理的问题,本文以吉林省H市作为调查研究的对象,通过问卷调查和实地访谈等形式,充分了解了吉林省H市编外用人管理现状,找出H市在编外用人管理中出现的准入门槛低,招聘随意性大、编外人员流动频繁,认同感低、工资待遇相差较大,劳动保障不规范、教育培训缺乏,职业倦怠非常普遍、能岗不匹配现象较为严重等问题,并深入剖析了出现这些问题的原因,进而有针对性的提出了客观的改进建议,即:建立健全管理制度,完善编外人员管理模式、多措并举,激发编外人员的认同感、改善福利待遇,建立绩效考核机制、重视职业培训,提高编外人员的社会地位、转变编外用人方式,提高用人效率,希望能够对促进吉林省H市编外用人管理制度的规范化、制度化提供一点理论参考。