土地征收是国家基于社会公共利益的目的，按照法定程序，强制性取得他人的土地所有权并给予补偿的一项土地管理制度。在现代资本主义社会中，土地私有者的土地产权并不是绝对完整的。正如美国土地经济学家R．巴洛维所指出的那样：土地私有者所拥有的土地权利并不是绝对的，而是要受到政府从整个社会利益出发所进行的限制和约束；政府所掌握的公共权利，包括控制土地利用、为公共用途而征收、将私有土地转归国有等。可以说，当今世界各国普遍都确立了土地征收制度，我国亦不例外。《中华人民共和国宪法》和《土地管理法》都规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收。由于我国土地的国家所有权和集体所有权的二元结构，使得我国土地征收法律制度不同与其他国家和地区，有其自身的特点。 但是，我国现行土地征收制度形成于计划经济时期，随着社会主义市场经济的逐步建立和城市化进程的加快，更多的集体土地被征收，现行土地征收制度存在的内外缺陷也日益显现出来，进而关系到二元结构的土地所有权制度、特别是农地产权制度是否适应市场经济发展和维护农民合法权益的需要。各地因征地引起的社会矛盾越来越突出，因征地造成农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重，已成为影响社会长治久安的重要因素之一。 而且，土地是稀缺资源，对其征收即意味着对土地资源的重新利用，从资源利用的效益最大化出发，也有必要对土地征收持十分谨慎的态度。从现实的土地征收法律制度出发，探讨土地征收及其引发的法律问题，对土地征收法律制度的重构和完善以及土地权利的保护不无裨益。另外，土地是农民的安身立