矿产资源开发利用中原住居民土地利益保护问题研究

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近些年来矿产资源开发步伐加大,为矿产资源开发当地的经济发展做出了巨大的贡献。但是,在经济发展的同时也造成了当地原住居民生活上的巨大改变:生活环境的破坏、生存方式的转变、生活成本提高的、收入水平的下降等等一系列的问题。如何切实的维护原住居民的财产利益不受影响,对于保障社会稳定,促进和谐社会的发展具有十分重要的意义。本文从原住居民的生活状态入手,通过分析我国法律在保护原住居民土地利益方面的不足和漏洞,提出笔者的建议和观点。在对于原住居民土地利益的保护方面,我国法律上存在着很多的缺陷。首先,矿产资源开发中的征地标准和其他用途的土地征收标准一致,都是“为了公共利益的需要”。这样的标准模糊笼统,在实践中没有可以统一衡量的标准。这样原住居民在土地征收过程中就失去了主动性,只能被动的接受征地的安排,没有谈判的回旋余地。而且,这种“一刀切”的标准,也忽略了矿产资源开发的特殊性。第二,矿产资源开发过程中征地补偿标准也是按照《中华人民共和国土地管理法》的规定,以农作物产值为补偿的基数,这样的做法对于原住居民利益的损失是估量不足的。第三,对于矿产资源开发中征地过程中的补偿方式都是金钱给付,缺乏灵活性,没有考虑到原住居民的不同需求。针对上述问题,笔者提出了以下的一些建议。首先,矿产资源开发中的征地标准,应该在坚持“公共利益”的同时,对于“公共利益”做出独立的、更加严苛的规定。在规定全面衡量各种指标的同时规定税收等各方面的用途,才能确保公共利益的性质。这样才能确保原住居民土地利益的实现。第二,允许原住居民以土地入股矿产企业,获得分红。第三,完善土地补偿标准,对于原住居民的土地应该按照市场价格计算土地价值。第四,采用土地入股、一次性金钱补偿、保险补偿、就业安置等多种补偿方式
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