领导干部自然资源资产离任审计问责机制研究 ——以Y市为例

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:woai2010ni
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
基于加快生态文明建设的需要,增强领导干部积极、有效履行资源环境责任的意识,充分发挥领导干部自然资源资产离任审计的预防、揭示和监督功能,解决审计结果运用不充分、整改不到位、屡改屡犯等问题,领导干部自然资源资产离任审计问责应运而生。目前,追究领导干部资源环境责任的制度不断完善,但因缺乏与领导干部自然资源资产离任审计问责直接相关的制度依据,导致审计问责实践中存在问责主体单一化、问责对象不全面、问责程序简单化、问责结果相比损害事实较轻等问题。因此,本文构建了领导干部自然资源资产离任审计问责机制的基本框架,运用问责机制基本框架分析Y市实例,总结问责实践中存在的共性问题,并提出完善的对策建议,期望能为实践提供有价值的参考。本文首先对国家审计问责和环境责任审计问责两个方面的文献进行梳理,确定本文研究的必要性。接着阐述领导干部自然资源资产离任审计问责的相关概念和理论基础。然后从问责主体、客体、范围、内容和程序五个方面,分析审计问责机制的构成要素;从内部协调机制和外部支持机制两个方面,设计审计问责机制的环境;综合对构成要素和制度环境与支持机制的分析,构建领导干部自然资源资产离任审计问责机制的基本框架。最终运用构建的审计问责机制基本框架,分析Y市领导干部自然资源资产离任审计问责的实例,发现实践中存在的共性问题,即问责主体相互配合不到位,问责对象覆盖范围不全面,问责过程制度保障不完善,问责结果实施效果不明显,问责力量分散作战不系统,问责环境相关信息不透明。针对以上问题,围绕构建的问责机制基本框架,提出具体的对策建议,包括促进问责主体间信息的沟通与反馈,构建审计人员公正问责的保障机制,推动审计问责相关法律制度的建立,监督审计问责结果的落实,加强多元化系统化问责力量的整合,营造面向公众公开透明的问责环境。本文认为,审计与问责之间是相互补充、相辅相成的关系,领导干部自然资源资产离任审计是领导干部自然资源资产离任审计问责的起点,审计为问责提供事实认定和责任证成;问责也服务于审计结果的运用,使得审计的预防、揭示和监督功能能够充分发挥。因此,国家要重视领导干部自然资源资产离任审计问责的作用,完善相关法律规定和制度依据,在实践中对领导干部自然资源资产离任审计问责作出进一步探索。
其他文献
乡村振兴战略是中共中央为解决农业发展落后而提出的一个战略举措。农业要发展必然离不开政府公共服务的保障。柑橘是中国种植面积最大的果树,广西是中国柑橘种植面积第一大省。尽管多年以来中国各地方政府采取了一系列政策措施,但是,各地果农收入依然深受柑橘黄龙病的严重影响,比如广西每年因柑橘黄龙病影响的经济损失就有10多亿元。另外,种植柑橘是很多原贫困县贫困户脱贫致富的重要方式。因而,进一步提升当前地方政府防控
成本模式和公允价值模式,是目前企业可以选择的对投资性房地产计量的两种模式。在成本模式下,后续计量比较简便,进行折旧摊销减值等会计处理,企业付出的信息成本较低。然而,成本模式也存在着不容忽视的缺点,降低了信息使用者的决策相关性,资产价值不能与外部市场紧密结合。公允价值模式,能够恰当的弥补成本模式计量存在的不足,使资产价值能够被更好衡量。对投资性房地产公允价值应用情况进行分析研究,有利于评估企业应用公
家庭金融是金融研究中一个新的研究方向,也是一个国家金融体系的重要组成部分,国内外越来越多的学者开始研究家庭金融。随着我国经济快速发展,家庭收入迅速增长,我国金融市场深化发展也取得了一定成效,金融产品和金融环境都越来越复杂,家庭的借贷行为等金融行为都产生了巨大变化。当前,家庭借贷需求难得到满足、借贷成本高等微观金融问题依然存在,教育背景是影响居民参与金融借贷市场的重要因素,居民个人行为、家庭行为甚至
随着互联网普及率逐年提升,截至2019年10月我国农村网民数量达到2.25亿,网络渗透进了农村日常生活。新农村作为农村经济发展较好的地区,其居民对网络接触较多。网络所提供的信息具有实时性、便利性、个性化的特点。其中,健康信息现已作为人民生活刚需,网络已成为新农村居民获取健康信息的主要平台。在建设“健康中国2030”的政策背景下,健康传播受到学界越来越多的关注。其中城市居民健康已经达到预期水平,而农
随着移动支付业务的标准逐步完善,移动支付业务不但覆盖的范围越来越广,而且业务也迎来了新的增长点。二维码支付技术的推出让移动支付业务更好地开展和服务于经济的发展。然而,商业银行移动支付业务开展的时间和软件的建设质量却落后于第三方。虽然用户对于商业移动支付的接受度并不高,但是开卡过程中注册银行APP的用户数量庞大。当前新的监管窗口期,给商业银行创造了宝贵的发展机遇,必须切实提高对移动支付业务的重视程度
随着二胎政策的放开和消费者行为的变化,童装行业逐步进入到资本市场和行业研究者的关注对象中。与成熟的成人服饰市场和运动服饰市场相比较,童装市场存在整体的供应链策略不明确,库存管理不规范等问题。为了更好地适应市场发展的需要,更好地满足消费者的需求,童装品牌企业需要重新确立供应链策略的选择思路和建立一套严密的库存商品运营体系。本文在产品决定论的基础上,结合品牌定位,提出了一套定量、定性相结合的指标体系和
2013年9月,中国提出了“一带一路”倡议,为我国企业“走出去”提供了一条便捷、快速的通道,是产能转移和产业输出的重要方式,有助于中国企业在全球范围内寻求资源和市场,与沿线国家实现深度经济合作,促进中国和“一带一路”沿线国家的经济社会发展。境外园区作为中国在“一带一路”沿线国家进行直接投资的一种方式,已经成为中国进行资本输出、产业输出、发展模式输出的重要载体,在促进东道国经济社会发展方面起到了重要
国际审计与鉴证准则理事会(International Auditing and Assurance Standards Board,以下简称IAASB)于2015年1月15日发布了新制定的国际审计准则,要求在独立审计师提供的审计报告中披露关键审计事项。该举措旨在提升审计报告对预期使用者的效用,为其决策提供更多有用的信息。我国积极顺应经济全球化和国际审计准则趋同的大趋势,于2016年12月23日发布
我国商业银行的同业业务主要是指商业银行和其他金融机构为投融资业务所开展的一系列业务,主要分为同业资产业务和同业负债业务。从2009年至2016年我国商业银行同业业务得到长足发展,规模迅速提升。由于同业业务较低的资本监管约束,使得商业银行为了缓解资本补充压力,不断突破自身实力,无序扩张同业投融资业务经营规模。2018年4月,一行两会一局1联合发布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》,明确要求
股权质押融资以其在融资市场的独特优越性,长久以来成为众多上市公司的主要控股股东的最优选择。由于其作为融资质押物时有着较高的认可度,使股权质押融资具有维持股东对企业控制经营权利的同时,为企业快速筹措资金,使其在融资市场快速成为常态化手段。而随着控股股东的股权质押率不断攀升,股权质押的爆仓风险也随之不断加剧,近年来爆仓被质押方强行平仓的案例也使得股权质押融资在融资风险上的双刃剑性质得以暴露,其潜在风险