连云港营商环境国际化水平评价及提升策略研究

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近年来,“营商环境”一词成为我国政府工作报告中的热词,也成为国内外投资者关注的热点。打造国际一流营商环境是我国应对国内外复杂形势开出的纾困良方,也是驱动我国经济转向高质量发展的动力源泉。营商环境评价是推进营商环境改革的重要手段,营造你追我赶的良性竞争氛围调动各省市的改革热情。营商环境评价结果也为各省市指明改革提升方向,有助于各省市拧成一股绳,齐心协力共绘国际一流营商环境的蓝图。连云港叠加新亚欧大陆桥东部起点、“一带一路”重要支点、江苏自贸区连云港片区等多重战略区位优势,但连云港至今仍未充分利用该优势,经济发展驱动力不足。打造国际一流营商环境可以作为连云港发挥多重战略区位优势的重要路径,能够驱动连云港加速进入黄金发展期。为客观评价连云港营商环境国际化水平,本文基于现有的研究成果搭建评价体系的理论框架,明确设计评价体系的起点和底层逻辑。坚持以评价原则为指导,构建出由4项一级指标、11项二级指标、31项三级指标组成的营商环境国际化评价体系。选取与连云港具有相同地理区位优势的沿海港口城市作为评价样本,基于因子分析法分别对一级指标进行评价,基于熵权法为各项一级指标客观赋权,得到营商环境国际化水平评价结果与排名。针对评价结果,结合连云港为打造国际一流营商环境采取的优化举措,剖析连云港在营商环境国际化进程中存在的不足:在对外贸易环境方面,外商投资准入门槛相对较高,外商权益保障力度相对较弱,外贸产业发展体系不完善;在科研创新环境方面,创新激励手段单一,知识产权工作进程相对缓慢,人才资源供需不匹配;在配套服务环境方面,金融市场发展不完备,法治水平有待提升;在市场环境方面,各领域惠企服务水平差距大,科技为政府治理手段赋能不足,区域联动发展不足。基于连云港现阶段存在的短板,对症施策:因地制宜发挥本地特色优势,不断提升港口竞争力,主动融入“一带一路”沿线城市建设,打造东西双向开放示范窗口,依托自贸区建设产业集聚高地;深度激发创新活力,改革优化创新体制机制,充分盘活创新资源,织密知识产权保护之网,加大人才吸引力度;健全完善配套服务环境,加强金融服务的获得感,深化数字普惠金融建设,健全信用体系建设,优化监管模式;全方位提供惠企服务,推进惠企政策应享尽享,纵深推进行政审批制度改革,加强数据信息安全保障。
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