刑法中累计行政处罚入罪研究

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累计行政处罚入罪的立法模式是我国近年来刑事立法的一大特色。所谓累计行政处罚入罪,在本文是指行为人在一定时间范围内受过一次或多次行政处罚后又再次实施同种违法行为而由刑法明确规定为犯罪的一种入罪方式。近十年来,累计行政处罚入罪在立法上呈现出扩张化的趋势。目前,我国刑法及相关司法解释中共有43处累计行政处罚入罪的相关规定。由于累计行政处罚入罪将行为人受行政处罚的事实纳入当前行为的评价,从而使得当前行为得以“降格入罪”,因此累计行政处罚入罪在理论中存在颇多争议,至今尚未形成统一观点。此外,就目前我国刑法中累计行政处罚入罪相关规定而言,亦存在颇多问题亟待完善。有鉴于此,本文在对累计行政处罚入罪的范围进行界定的基础上,对理论中存在的诸多争议进行逐一考量,对累计行政处罚入罪相关规定进行全面审视,力求为累计行政处罚入罪提供一定的理论支撑,为其立法完善提供有效的途径。全文共计4万余字,除导言和结语以外,总共分为四章:第一章“累计行政处罚入罪概述”,主要在归纳累计行政处罚入罪的特征的基础上,通过与我国刑法中的行政处罚量刑机能、多次犯及行政刑法等概念的比较,从而对累计行政处罚入罪的范围进行了较为合理详细的界定。此外,本章对刑法中累计行政处罚入罪的“次数”模式、“次数+时间间隔”模式、“次数+数量限制”模式、“次数+时间间隔+数量限制”模式等进行了立法上的梳理。最后,本章阐述了累计行政处罚入罪在打击常习性违法行为、行政执法与刑事司法的衔接、弥补刑法立法模式的缺陷等方面的价值与意义。第二章“累计行政处罚入罪理论争议与评析”,主要针对目前累计行政处罚入罪在理论中存在的诸多争议进行了全面的审视与评析。在累计行政处罚入罪的理论依据方面,本文否定了新的犯罪形态说作为累计行政处罚入罪理论依据的合理性,认为累计行政处罚入罪是以法律拟制这一立法技术实现刑法保障法功能的一种立法模式。在累计行政处罚入罪的质疑观点方面,本文主要针对目前存在的违反禁止重复评价问题、构成现代意义上的严格责任、涉嫌刑法主观主义等质疑观点进行了逐一辩驳。第三章“累计行政处罚入罪之立法审视”,一方面通过对累计行政处罚入罪的历史沿革梳理与分析进行纵向上的立法审视,指出目前累计行政处罚入罪的立法正呈现出一种扩张化趋势;另一方面通过对现行累计行政处罚入罪相关规定的梳理与比较,指出目前累计行政处罚入罪存在立法标准不统一、立法精细化程度不足、立法形式不规范等问题,为后文行政政处罚入罪类型的立法完善提供了方向。第四章“累计行政处罚入罪之立法完善与展望”,主要针对第三章所提出的问题,结合我国目前的立法实际情况,对症下药,提出了应当通过立法标准统一化、立法范围限缩化、立法形式规范化等途径完善我国累计行政处罚入罪相关规定。此外,通过对轻罪制度的引介,结合轻罪制度的研究现状,本文认为,累计行政处罚入罪的未来立法应当纳入轻罪制度的构建过程中,以使累计行政处罚入罪更为合理、完善。
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