在中国共产党治国理政下,党规和法规并存于我国社会主义法治的治理体系中,二者的适用条件不同,在实际运行过程中,党规在从严治党、惩戒贪腐等方面发挥着有效的作用,但也存在与法规相冲突的问题。依法治国要求党规应当与宪法和法律相衔接,尤其在外部适用上应当进行转化,这也是党的十八大以来法治建设需要解决的重大事项。留置措施是对党内法规“双规双指”措施基础的替代,它的创制是依法治国的必然要求,也是反腐工作法治化的内在需求,同时可以提升办案效能。然而监察留置措施依然存在很大的缺陷,有必要进一步加以完善。留置措施的适用不仅需要合乎法律规范,而且需要遵循宪法与法律的基本原则。从内部构成上看,监察留置措施在适用条件、适用标准、启动程序及留置决定等方面存在诸多缺陷。从制约机制上看,监察留置措施缺乏有效的外部制约机制,另外在权利保障救济途径上,对监察对象的权利保障与救济不足,违反宪法中关于保障人权的基本原则。监察留置措施与刑事强制措施的衔接明显存在不足,比如留置程序本身运行方面的制约存在衔接不足的问题。留置措施的完善对于我国的法治进步,有巨大的现实意义,是改善国家腐败治理问题、确保公权力公正运行的有效工具。也是改进国家治理体系和治理能力的体现。为了保障监察体制改革的依法有效运行,必须细化留置措施的相关规定,确定适用条件的差别对待,根据被调查人的不同情况设置不同程度的留置措施,确定实施留置措施的地点,并在外部建立完备的监督制度,建立律师介入制度,完善监察对象的权益保护和救济,衔接好《监察法》与《刑事诉讼法》。发挥留置措施的调查职能,充分保障人权,确保监察体制改革的合法性。本文通过对留置措施相关基本概念的界定,内部及外部构成上对监察留置措施在适用中存在的问题进行分析,针对所存在的问题从内部结构、外部监督、对监察对象的权利和救济以及与刑事强制措施的衔接四部分对留置措施提出完善建议,试图提供有效保障留置措施运行的路径,充分发挥留置措施和监察机关反贪反腐的作用,进一步促进监察体制改革。